小王原來(lái)家住浦東新區(qū)的機(jī)場(chǎng)鎮(zhèn)，在早年家中的土地被征收時(shí)，相關(guān)征地勞務(wù)公司為小王繳納了本市的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。自2011年社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施后，征 地勞務(wù)公司也逐步開(kāi)始為小王繳納起本市的職工社會(huì)保險(xiǎn)。最近，小王聽(tīng)說(shuō)了本市將停止執(zhí)行小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，這不禁讓小王為自己曾經(jīng)已經(jīng)繳納的小城鎮(zhèn)” 社保賬戶(hù)擔(dān)憂(yōu)起來(lái)，之前的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)還有用嗎？同時(shí)，小王家中還有不少長(zhǎng)輩已經(jīng)享受了小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，現(xiàn)在小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也要結(jié)束了，那 么家中長(zhǎng)輩們的待遇會(huì)有變化嗎？隨著市政府在2017年3月發(fā)布了《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》，很多像小王這樣的勞動(dòng)者 有了不少的此類(lèi)問(wèn)題。在媒體報(bào)道中都談到了新被征地人員和已經(jīng)參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的被征地人員保障待遇將有所提高。那么這究竟有怎樣的配套與銜接制度呢？

一、被征地人員就業(yè)與社保辦法自2017年4月正式實(shí)施。

根據(jù)新辦法規(guī)定，新的就業(yè)與保障規(guī)則自2017年4月1日起實(shí)施。原來(lái)的《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市被征地人員再就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通 知》、《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市征地養(yǎng)老相關(guān)政策的通知》、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障 管理辦法〉的通知》、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市實(shí)行小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)急診統(tǒng)籌做好被征地人員門(mén)急診醫(yī)療保障的通知》同時(shí)廢止，不再執(zhí)行。 2017年4月1日前，仍舊按照本市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而2017年4月1日后，本市已有規(guī)定與新辦法不一致的，須按照新辦法執(zhí)行。

二、新辦法針對(duì)不同年齡段的原鎮(zhèn)保人員，分類(lèi)銜接待遇。

一是對(duì)處于就業(yè)年齡段的被征地人員，實(shí)施新的綜合性就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，幫助其就業(yè)和進(jìn)入職工社會(huì)保險(xiǎn)；二是對(duì)處于養(yǎng)老年齡段但尚未領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人 員，可以自主選擇參加職?；蚶^續(xù)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取小城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的人員，其現(xiàn)有養(yǎng)老金水平作為職保待遇的起點(diǎn)，從今年起按職保辦法調(diào) 整養(yǎng)老金并享受職保醫(yī)保待遇。

為此，本市人社局專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于本市原參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的被征地人員納入職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》，對(duì)此作了詳細(xì)的規(guī)定：

1、已按月領(lǐng)取小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員：（一）鎮(zhèn)保養(yǎng)老人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，保持現(xiàn)有養(yǎng)老待遇水平，并按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定調(diào)整待遇。 （二）鎮(zhèn)保養(yǎng)老人員的原小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)年限（含小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)按月繳費(fèi)年限和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)折算的繳費(fèi)年限）按規(guī)定折算為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳 費(fèi)年限；原按規(guī)定由職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限以及小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的視作繳費(fèi)年限，按實(shí)計(jì)算為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；按規(guī)定終止的 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不再追溯。

2、尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地人員：（一）鎮(zhèn)保就業(yè)階段人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)分幾類(lèi)情況執(zhí)行：（1）男性年滿(mǎn)60 周歲、女性年滿(mǎn)55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿(mǎn)15年。5年后仍不滿(mǎn)15年的，可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿(mǎn)15年。但是就業(yè) 階段人員延長(zhǎng)繳費(fèi)及一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，按照區(qū)人民政府規(guī)定享受補(bǔ)貼；（2）女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年且按月繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年，在年滿(mǎn) 50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；（3）就業(yè)階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取 本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費(fèi)的，可以由征地單位按照區(qū)人民政府規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（4）養(yǎng)老階段人員選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定由 其繳納的3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額承擔(dān)，不足部分由區(qū)人民政府補(bǔ)貼；（5）養(yǎng)老階段人員尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 待遇的，由征地單位參照男性年滿(mǎn)55周歲、女性年滿(mǎn)50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；（6）經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒 定為完全喪失勞動(dòng)能力的人員被征地的，由征地單位參照男性年滿(mǎn)55周歲、女性年滿(mǎn)50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 完全喪失勞動(dòng)能力人員男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲之前的基本生活按照區(qū)人民政府規(guī)定予以保障。

（二）鎮(zhèn)保就業(yè)階段人員男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含折算的繳費(fèi)年限）不滿(mǎn)15年，又不愿繼續(xù)繳費(fèi)的，但符合按 月領(lǐng)取小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，按照小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，其小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限按規(guī)定折算為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（三）鎮(zhèn)保就業(yè)階段人員中的原征地養(yǎng)老人員，男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲，按照前款規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

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