積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 多措并舉維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益


積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 多措并舉維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
2017年臨澤縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)真按照縣委、縣政府立足五區(qū)基本定位”、堅(jiān)持五個(gè)發(fā)展取向”、聚焦六個(gè)率先戰(zhàn)略”、實(shí)施六大突破行動(dòng)”、建設(shè)幸福美好新臨澤的總體要求,為堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建理念,把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為突破口,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,重點(diǎn)做好以下七方面工作:
一、落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)防保障制度。監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)與住建等項(xiàng)目主管部門的協(xié)調(diào)溝通,完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益十項(xiàng)制度”具體辦法。在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)無(wú)欠薪證明資格審查,在開工許可環(huán)節(jié),落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度,建設(shè)項(xiàng)目未繳納工資保證金,主管部門不得辦理開工許可,年內(nèi)完成建設(shè)領(lǐng)域新收繳農(nóng)民工工資保證金450萬(wàn)元,爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算,籌集政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金50萬(wàn)元。
二、明確執(zhí)法重點(diǎn),開展專項(xiàng)檢查。4月份開始至5月底以,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合社保局開展以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,督促企業(yè)落實(shí)用工備案制度和勞動(dòng)合同制度、建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益十項(xiàng)”制度,結(jié)合集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃和工資集體協(xié)商春季要約行動(dòng),推進(jìn)企業(yè)集體合同制度落實(shí)。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上,集體合同簽訂率達(dá)86%以上,企業(yè)勞動(dòng)用工備案率90%以上,建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工權(quán)益告示牌設(shè)置率95%以上。
三、依法開展企業(yè)勞動(dòng)用工資料年審工作。3月份開始-5月底,開展企業(yè)勞動(dòng)保障資料年審工作,通過(guò)勞動(dòng)資料年審,建立用工單位用工信息資料電子臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)用工信息日常動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建立勞動(dòng)監(jiān)察微平臺(tái),將勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)宣傳、違法信息預(yù)警及時(shí)通過(guò)平臺(tái)向用工單位發(fā)布,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察信息的快速傳遞。在年審中,發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)用工違法行為,要督促用工單位及時(shí)予以糾正,對(duì)拒不糾正的,要依法嚴(yán)肅查處。年審結(jié)束,結(jié)合平時(shí)日常巡查和投訴舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)掌握的情況,依據(jù)人社部《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》的規(guī)定,對(duì)企業(yè)守法誠(chéng)信情況做出等級(jí)評(píng)價(jià),評(píng)定市級(jí)勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位不少于10戶。年內(nèi)勞動(dòng)保障年審、日常巡查和專項(xiàng)檢查覆蓋率達(dá)95%以上。
四、挖掘典型,樹立標(biāo)桿,開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)日常巡查、資料年審和誠(chéng)信評(píng)價(jià)等工作的開展,樹立守法用工、規(guī)范管理、平等協(xié)商方面的典型,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng);以企業(yè)園區(qū)為單位,對(duì)入駐的用工企業(yè),主動(dòng)服務(wù),依法規(guī)范,開展勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)不少于1戶,勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)1個(gè)。
五、全面治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。
一是落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》和市、縣《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》精神,研究制定落實(shí)十項(xiàng)制度”具體辦法,靠實(shí)部門責(zé)任,構(gòu)建防欠治欠長(zhǎng)效機(jī)制。
二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)農(nóng)民工工資支付重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管,在重點(diǎn)項(xiàng)目上,采取部門聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管,監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員分片、分項(xiàng)目包干,從項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、施工到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度,預(yù)防和防控拖欠農(nóng)民工工資行為。
三是加大投訴舉報(bào)案件查處力度,暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)查處拖欠工資違法行為,投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)95%以上。
四是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,加強(qiáng)與公檢法司的協(xié)調(diào)與溝通,對(duì)惡意欠薪行為,涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的,依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處,對(duì)重大案件實(shí)行勞動(dòng)保障違法行為季通報(bào)制度,充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,加大勞動(dòng)監(jiān)察違法行為通報(bào)曝光力度。
五是堅(jiān)持農(nóng)民工工資支付誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門及建設(shè)單位責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制,聚力落實(shí)企業(yè)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。強(qiáng)化督促督查力度,形成部門齊抓共管、聯(lián)合整治的工作機(jī)制。農(nóng)民工工資清欠率達(dá)90以上。
六、推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),發(fā)揮基層調(diào)解職能作用。
一是按照人力資源和社會(huì)保障部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)》和甘肅省人力資源和社會(huì)保障局、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系,力求于2017年10月底成立仲裁院”。
二是遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解”的原則,在立案受理、調(diào)查取證、仲裁庭審、調(diào)解、裁決、送達(dá)、結(jié)案歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按法律規(guī)定進(jìn)行,宜調(diào)則調(diào)、宜裁則裁、側(cè)重調(diào)解,不推不拖,公平、公正、公開、及時(shí)、合法的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,以求全年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)撤率60%以上,法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%的目標(biāo)。
三是堅(jiān)持預(yù)防為主,重在基層”的方針,切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議組織建設(shè)工作在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的重要性和緊迫性,能動(dòng)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系第一道防線”的重要作用,大力加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè),建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報(bào)機(jī)制,同時(shí)立足全縣勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況,推動(dòng)新建單位、行業(yè)調(diào)解組織建設(shè),完成企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建率85%、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位7戶目標(biāo),同時(shí)積極推行爭(zhēng)議處理先基層調(diào)解、后仲裁處理的方式,使?fàn)幾h糾紛化解在基層。
四是試行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁確認(rèn)程序,嚴(yán)格按照《甘肅省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作辦法(試行)》規(guī)定,規(guī)范基層調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議仲裁確認(rèn)程序,賦予調(diào)解協(xié)議執(zhí)行權(quán)”,有效維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益,提高仲裁社會(huì)公信力。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁速裁機(jī)制,對(duì)符合當(dāng)事人人數(shù)較少、事實(shí)清楚、法律關(guān)系單一、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、案件標(biāo)的較小”等條件的案件,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)入速裁程序,實(shí)現(xiàn)當(dāng)天立案、組庭,并通過(guò)電話、QQ、微信、電子郵件等簡(jiǎn)便方式通知答辯及開庭,同時(shí)先行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的,當(dāng)庭發(fā)放調(diào)解書,調(diào)解未成功的,及時(shí)開庭裁決,在處理過(guò)程中案情變復(fù)雜的,立即轉(zhuǎn)入普通程序,做到法定期限內(nèi)辦結(jié),從而有效提高辦案效率。
七、落實(shí)基層平臺(tái)目標(biāo)任務(wù)
一是各鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站,要按照兩網(wǎng)化”工作要求,加強(qiáng)轄區(qū)用工單位的日常監(jiān)管,及時(shí)采集用工單位用工信息資料,建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,并進(jìn)行電子化管理。開展本轄區(qū)用工單位勞動(dòng)保障資料年審工作,每季度至少對(duì)用工單位巡查一次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法信息即時(shí)反饋勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以糾正。年度勞動(dòng)用工資料年審覆蓋率達(dá)95%以上,用工單位信息資料臺(tái)賬建帳率100%。
二是及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)單位用工情況,督促用工單位及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案,規(guī)范勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬,對(duì)人員增減變動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。督促企業(yè)簽訂集體合同并報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查備案。轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工備案率達(dá)90%以上,勞動(dòng)合同和集體合同分別達(dá)95%和86%以上。
三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡查監(jiān)管,督促施工單位落實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益十項(xiàng)”制度,監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置農(nóng)民工工資支付公示牌和權(quán)益維護(hù)告示牌,落實(shí)農(nóng)民工工資支付屬地管理責(zé)任,及時(shí)參與討薪群體事件處置。轄區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工權(quán)益告示牌設(shè)置率達(dá)95%以上,農(nóng)民工工資清欠率達(dá)90%以上。
四是按照省、市規(guī)范化要求設(shè)立調(diào)解室,上墻公示勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序、調(diào)解員工作職責(zé)、調(diào)解員行為規(guī)范。建立健全登記、受理、調(diào)查、調(diào)解、檔案管理等工作臺(tái)帳。及時(shí)受理調(diào)解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,案件調(diào)解率不低于80%。
(臨澤縣人社局 顧永斌)標(biāo)簽: 勞動(dòng)關(guān)系和諧勞動(dòng)關(guān)系

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