【摘要】7月28日北京時間凌晨4時,第30屆夏季奧林匹克運動會開幕式在倫敦正式舉行。來自204個國家及地區(qū)代表團(tuán)、數(shù)萬名現(xiàn)場觀眾與全球數(shù)十億電視觀眾一同見證了這一盛事。伴隨奧運會的舉辦,主辦方、參賽運動員、裁判員、工作人員、服務(wù)人員等參與奧運賽事的各類機(jī)構(gòu)和個人有可能面臨的風(fēng)險——奧運風(fēng)險亦相伴左右。
奧運風(fēng)險
奧運風(fēng)險是指奧運會期間可能發(fā)生的風(fēng)險,是奧運會籌備及舉辦期間奧運會組織者、主辦方及參與奧運會活動的各類機(jī)構(gòu)和個人主體及社會公眾有可能面臨的自然或人為因素導(dǎo)致的突發(fā)事件造成的損失風(fēng)險。從100多年的奧運歷史來看,除自然因素外,由于政治、經(jīng)濟(jì)等原因,奧運會面臨的風(fēng)險愈加復(fù)雜。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,史上共有3屆奧運會因戰(zhàn)爭取消,有一屆易址舉辦(1904年第3屆奧運會,為慶祝美國圣路易斯市百年大慶,將原定于在芝加哥舉行的奧運會易址至圣路易斯市,與世界博覽會同時舉行),有4屆奧運會遭到大規(guī)模抵制,兩屆奧運會遭到直接的恐怖襲擊,還有多屆奧運會都受到過抵制和恐怖襲擊的困擾。另外,運動員、裁判員、工作及服務(wù)人員的意外傷害事件在賽事期間也時有發(fā)生。根據(jù)以往大型體育賽事遇到的風(fēng)險性質(zhì)和特點不同,奧運會面臨的風(fēng)險有自然災(zāi)害風(fēng)險、政治性風(fēng)險、恐怖主義風(fēng)險、經(jīng)營性風(fēng)險和與賽事運行有關(guān)的其他風(fēng)險等類別。其中,自然災(zāi)害類事件、政治性風(fēng)險及恐怖主義風(fēng)險具有災(zāi)害性特點,一旦發(fā)生,其導(dǎo)致的后果嚴(yán)重而且難以控制和管理。
自然災(zāi)害。由于自然災(zāi)害事件的突發(fā),會導(dǎo)致奧運會場館場地財產(chǎn)損失或人員傷亡,嚴(yán)重的自然災(zāi)害還會導(dǎo)致奧運會無法正常舉辦。例如,原定在羅馬舉辦的第4屆奧運會,由于當(dāng)時頻繁發(fā)生的地震和維蘇威火山的爆發(fā)而使意大利深陷財務(wù)危機(jī),因此,羅馬于1906年提出放棄第四屆奧運會的主辦權(quán),最終改在倫敦舉辦。
政治風(fēng)險。奧運風(fēng)險中的政治風(fēng)險通常是主辦方面臨的主要風(fēng)險。政治因素曾經(jīng)多次干預(yù)奧運會,其中最著名的是1936年的柏林奧運會,納粹黨徒對奧運會的態(tài)度由反對到支持,把奧運會作為德國法西斯宣傳的工具。1956年,在澳大利亞墨爾本舉行的夏季奧運會第一次在國家層面上被抵制。1972年的慕尼黑奧運會和1976年的蒙特利爾奧運會都遭到了大多數(shù)非洲國家的抵制。1980年的莫斯科奧運會遭到了以美國為首的西方國家的抵制。4年之后,蘇聯(lián)宣布抵制洛杉磯奧運會,作為對西方抵制莫斯科奧運會的回應(yīng)。
暴力與恐怖主義風(fēng)險。奧運會涉及的機(jī)構(gòu)主體和個人主體都有可能面臨暴力與恐怖主義風(fēng)險。盡管首屆國際奧委會主席顧拜旦一直盼望著奧運會能給人民帶來和平,但事實上,由于戰(zhàn)爭的干預(yù),奧運會曾經(jīng)停辦3次:由于第一次世界大戰(zhàn),1916年的奧運會被迫取消;1940年和1944年的夏季和冬季奧運會都是由于第二次世界大戰(zhàn)而被迫取消??植乐髁x也成為對奧運會的一個新的風(fēng)險威脅。在1972年的慕尼黑奧運會上就發(fā)生了一起震驚世界的“慕尼黑大血案”,11名以色列運動員被殺害。在1996年的亞特蘭大奧運會中,百年奧林匹克公園(Centennial Olympic Park)被炸彈擊中,造成兩人死亡,111人受傷。
另外,流行病突發(fā)、奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施意外坍塌等意外事件發(fā)生也是歷屆奧運會有可能面臨的災(zāi)害性風(fēng)險。
經(jīng)營性風(fēng)險。經(jīng)營性風(fēng)險通常是指奧運會主辦方從市場開發(fā)和經(jīng)濟(jì)收支角度面臨的風(fēng)險,包括財務(wù)風(fēng)險、商業(yè)運作風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險等。財務(wù)風(fēng)險是指與組委會達(dá)成協(xié)議的客戶、供應(yīng)商或贊助商由于種種原因,如破產(chǎn)或不履行義務(wù)等使組委會收入不能實現(xiàn),給組織者造成的風(fēng)險。當(dāng)今奧運會,贊助商在奧運會的組織和實施過程中發(fā)揮著越來越大的作用。如亞特蘭大奧運會組委會因贊助活動實現(xiàn)的收入為5.374億美元,悉尼奧運會共有106家企業(yè)成為各類贊助商,北京奧運會的國內(nèi)贊助商幾乎囊括了各行業(yè)的龍頭企業(yè)。
商業(yè)運作風(fēng)險指的是奧運會主辦方組委會商業(yè)運營和管理中的失誤導(dǎo)致入不敷出而產(chǎn)生的風(fēng)險,如1976年的蒙特利爾奧運會,由于國家經(jīng)濟(jì)蕭條,加上管理不善,使工程費用和組織費用一再追加,出現(xiàn)了10多億美元的巨大虧空,致使該市直到20世紀(jì)末才還清這筆債務(wù),產(chǎn)生了奧運史上新的專業(yè)術(shù)語“蒙特利爾陷阱”。雅典奧運會的總體費用超過100億歐元,比先前46億歐元預(yù)算的兩倍還多,巨額的虧空需要以后數(shù)年甚至數(shù)十年的后期運作來補(bǔ)上。
從奧運組委會成立到解散,還存在著很多與奧運會相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險。首先是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險,如奧運會使用的體育器械、奧運場館設(shè)施、機(jī)動車輛、重要轉(zhuǎn)播設(shè)施、計算機(jī)系統(tǒng)等,如果存在產(chǎn)品質(zhì)量問題,可能會影響比賽進(jìn)程,甚至導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)損失等;其次是組織管理層及相關(guān)的部門和個人,因為疏忽或過失導(dǎo)致決策失誤的個人責(zé)任以及職業(yè)責(zé)任,還包括旅游代理機(jī)構(gòu)、市場銷售決策者、設(shè)備的專家、醫(yī)務(wù)設(shè)施的組織者等疏忽或過失等職業(yè)責(zé)任風(fēng)險,有些問題甚至在奧運會結(jié)束之后的一個時期內(nèi)才出現(xiàn)。
基于以上風(fēng)險的發(fā)生而導(dǎo)致的災(zāi)難性事件或經(jīng)濟(jì)損失主要表現(xiàn)為奧運會賽事組織籌備和賽事過程中因上述自然災(zāi)害或人為等突發(fā)事件導(dǎo)致財產(chǎn)損失和人身傷亡、電視轉(zhuǎn)播損失風(fēng)險、賽事取消或時間調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)損失等。
財產(chǎn)損失主要指奧運會建筑物(體育場館、新聞中心、奧運村等食宿地)、組委會財產(chǎn)(汽車、電腦)、運動設(shè)施、比賽器械、計算機(jī)系統(tǒng)及輔助設(shè)備等資產(chǎn)由于自然災(zāi)害、意外事故、外來因素或使用不當(dāng)而造成的損壞和滅失。
人身傷亡是與奧運活動有關(guān)的人員因遭遇自然災(zāi)害或意外事故造成的傷殘或死亡,具體指死亡、殘疾、醫(yī)藥花費、護(hù)理、遣返等損失。競技體育項目,意外的事情防不勝防,尤其是運動員發(fā)生的運動傷害屢見不鮮。作為一項大型賽事,奧運會除運動員、教練員外,更有許多組織人員及志愿者參加,他們的人身安全也存在著意外傷害風(fēng)險。
電視轉(zhuǎn)播損失風(fēng)險是指因特定事件發(fā)生引起賽事取消或延遲導(dǎo)致組織者或主辦方的經(jīng)濟(jì)損失。電視轉(zhuǎn)播奧運會的收入已經(jīng)成為現(xiàn)代奧運會的主要經(jīng)濟(jì)來源。歷屆奧運會的組委會均同國際電視轉(zhuǎn)播公司簽訂有轉(zhuǎn)播權(quán)合同,其中規(guī)定了因特定原因引起奧運會被取消或延遲時,奧運會組織者應(yīng)退還部分甚至全部預(yù)付的轉(zhuǎn)播費用。但是,這筆費用往往在奧運會前期準(zhǔn)備中已被使用,一旦出現(xiàn)奧運會被取消或延遲的情況,組織者將面臨無力支付的困境。
賽事取消或時間表調(diào)整損失風(fēng)險是指由于自然災(zāi)害或意外事故引起的賽事中斷造成部分或全部取消整個賽事、比賽時間表調(diào)整等帶來的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險。一般來講,這是奧運會經(jīng)營者最大的也是經(jīng)常面臨的風(fēng)險。如夏季奧運會因風(fēng)力不夠不能進(jìn)行帆船比賽,或者因為交通堵塞造成運動員不能按時到場,或者因為突發(fā)事件造成體育場館的破壞而影響比賽的正常進(jìn)行等。奧運會運作的目的是確保最終的賽事能夠順利進(jìn)行,一旦賽事部分或全部取消或時間調(diào)整,則會產(chǎn)生連鎖反應(yīng),導(dǎo)致重大損失,如門票收入損失。
無憂保提示:天有不測風(fēng)云,人有禍福旦夕。就連奧運賽事也有可能因為各種原因而取消。為了規(guī)避自然災(zāi)害或意外事故引起的賽事中斷造成部分或全部取消整個賽事、比賽時間表調(diào)整等帶來的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險,提前投保相關(guān)損失險是明智的選擇。
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