【摘要】從保監(jiān)會(huì)了解到，保監(jiān)會(huì)于6月21日發(fā)布了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的實(shí)施意見(jiàn)，明確對(duì)符合條件的民營(yíng)股東單一持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上。此前的2010年，保監(jiān)會(huì)曾規(guī)定，保險(xiǎn)公司單個(gè)股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或者持股比例不得超過(guò)保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本的20%。
　　保監(jiān)會(huì)放寬進(jìn)入領(lǐng)域
　　月21日，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，小編了解到，該份實(shí)施意見(jiàn)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域，積極支持其通過(guò)發(fā)起設(shè)立、受讓股權(quán)、認(rèn)購(gòu)新股等多種方式投資保險(xiǎn)公司，而其中最大的亮點(diǎn)則莫過(guò)于首次明確民間資本在堅(jiān)持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)穩(wěn)健發(fā)展的原則下，單一持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上。
　　“在我國(guó)，保險(xiǎn)行業(yè)是金融領(lǐng)域最早向民資和外資開(kāi)放的，民營(yíng)資本從2003年前后即試水保險(xiǎn)業(yè)，從當(dāng)時(shí)北京寶華投資公司接受平安保險(xiǎn)的股權(quán)，到民生人壽的成立，以及其后國(guó)內(nèi)多家民營(yíng)產(chǎn)壽險(xiǎn)公司如雨后春筍般出現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，民營(yíng)資本在保險(xiǎn)業(yè)的浸淫也有10年之久，這些民營(yíng)控股或參股公司的經(jīng)營(yíng)成果在市場(chǎng)上是有目共睹的，在這兩年保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷寒冬的時(shí)候，放寬民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，能否起到引入活水，吸引民資的效應(yīng)，則依然要拭目以待。”6月27日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系教授許謹(jǐn)良在受訪時(shí)告訴本報(bào)小編。
　　在保監(jiān)會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)中，小編也了解到，除了對(duì)于單一民間資本設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)打破20%的投資比例外，還鼓勵(lì)民間資本參與行業(yè)信息建設(shè)、保險(xiǎn)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、為行業(yè)提供外包服務(wù)等三大領(lǐng)域，包括支持民營(yíng)IT企業(yè)加大與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門的合作力度，參與行業(yè)信息化建設(shè)；引導(dǎo)民間資本投資行業(yè)基礎(chǔ)教育，與各類大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)人才培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為行業(yè)提供數(shù)據(jù)維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)、翻譯、咨詢等專業(yè)化的外包服務(wù)。另外，行業(yè)在采購(gòu)?fù)獍?wù)時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)同等待遇。
　　據(jù)小編了解，在保監(jiān)會(huì)發(fā)布的14條支持意見(jiàn)中，其中還提到對(duì)于符合條件的民營(yíng)保險(xiǎn)企業(yè)，發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)管理公司，鼓勵(lì)民營(yíng)保險(xiǎn)企業(yè)在安全穩(wěn)健的原則下，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，多種類配置資產(chǎn)，提高投資收益，簡(jiǎn)化審批程序，支持民營(yíng)保險(xiǎn)企業(yè)拓寬投資渠道，提升資產(chǎn)管理能力。
　　對(duì)現(xiàn)有的民營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)實(shí)施意見(jiàn)中在強(qiáng)調(diào)大力支持的同時(shí)，也忠告民營(yíng)保險(xiǎn)要摒棄“大而全、小而全”的發(fā)展思路，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，在產(chǎn)品、渠道、服務(wù)等方面形成自身特色。
　　不過(guò)小編也了解到，保監(jiān)會(huì)在支持民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)時(shí)，也提高了其設(shè)立中介機(jī)構(gòu)的門檻，就在6月26日，保監(jiān)會(huì)還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》，將設(shè)立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的門檻從1000萬(wàn)元提升至5000萬(wàn)元，保監(jiān)會(huì)明確表示鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立大型保險(xiǎn)代理公司。
　　民資能否再有激情
　　時(shí)移世易，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)于前一輪的民營(yíng)保險(xiǎn)擴(kuò)容潮，極少數(shù)公司實(shí)現(xiàn)了上市，大多數(shù)公司卻依然還在盈虧的邊緣掙扎，并且經(jīng)歷著多輪股權(quán)變更，民營(yíng)資本依然經(jīng)歷著保險(xiǎn)業(yè)盈利難的煎熬，“進(jìn)入熱情高”和“激情退去快”同時(shí)并存的現(xiàn)象會(huì)不會(huì)影響到現(xiàn)在民資進(jìn)入的熱情，則還有待觀察。
　　最近在2010年的一次險(xiǎn)企擴(kuò)容潮中，盡管依然能看到民營(yíng)資本的身影，不過(guò)，它們的主角都成了地方國(guó)資，民營(yíng)資本只不過(guò)是配角，如今年初獲批籌建的北部灣財(cái)險(xiǎn)公司，牽頭方是廣西金融投資集團(tuán)，再如之前的吉祥人壽、前海人壽、誠(chéng)泰財(cái)險(xiǎn)、長(zhǎng)江財(cái)險(xiǎn)、東吳人壽等等，大股東莫不是雄厚的地方國(guó)有資本。
　　“關(guān)鍵問(wèn)題是，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，中小企業(yè)融資難，即使經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的民營(yíng)企業(yè)也在縮緊褲腰帶過(guò)日子，我們之前嘗試過(guò)，但是其間的經(jīng)營(yíng)還是太復(fù)雜，也是從退出來(lái)之后發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)需要大規(guī)模長(zhǎng)期投入、穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)，盈利期比較長(zhǎng)，民企自身對(duì)于資金的周轉(zhuǎn)需求量還是蠻高的，現(xiàn)在民資有多大的熱情進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，很難講。”6月29日，浙江一家曾經(jīng)從保險(xiǎn)業(yè)退出的民企老總朱偉(化名)也告訴本報(bào)。
　　在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授王國(guó)軍看來(lái)，民間資本的大量介入是要看是否將區(qū)別對(duì)待的政策全部清除，就保監(jiān)會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)來(lái)說(shuō)，仍然有模糊的地方，細(xì)則清晰之后、產(chǎn)權(quán)明確之后，就會(huì)有更多的民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)，但是這個(gè)過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)，不會(huì)一蹴而就。
　　【無(wú)憂保提示】“未來(lái)的中國(guó)保險(xiǎn)，民間資本會(huì)成為主角，像美國(guó)市場(chǎng)一樣，因?yàn)橹挥羞@樣，才會(huì)使產(chǎn)權(quán)明晰，保險(xiǎn)公司才會(huì)積極犧牲短期利益獲得長(zhǎng)期利益，會(huì)把自己做成百年老店，會(huì)非常守信，不會(huì)去欺騙誘導(dǎo)投保人，這肯定是未來(lái)的發(fā)展方向。對(duì)于國(guó)有資本來(lái)說(shuō)，在商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，沒(méi)有必要與民爭(zhēng)利，國(guó)有資本應(yīng)該逐漸從大股東中退出來(lái)，到一些需要國(guó)家資本進(jìn)入的地方，比如說(shuō)出口信用保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和存款保險(xiǎn)公司，這些需要政府來(lái)支持，國(guó)有資本應(yīng)該向這些方向來(lái)轉(zhuǎn)移。”王國(guó)軍分析指出。