【摘要】近年來，廣東保監(jiān)局通過科學(xué)有效監(jiān)管促發(fā)展，通過精神文明建設(shè)樹新風(fēng)，在推動廣東保險業(yè)又好又快發(fā)展的同時，有力地促進(jìn)了局機(jī)關(guān)和轄區(qū)保險行業(yè)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“兩手抓，兩手硬，雙促進(jìn)，雙提高”。
　　圍繞中心，增強(qiáng)合力，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)
　　廣東保監(jiān)局堅(jiān)決貫徹保監(jiān)會黨委精神文明建設(shè)工作部署，圍繞保險監(jiān)管中心任務(wù)，結(jié)合廣東保險業(yè)實(shí)際，始終把精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一干部思想、樹立良好風(fēng)氣、振奮行業(yè)精神的主要抓手，擺在各項(xiàng)工作的突出位置抓緊抓好。
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動工作有機(jī)融合
　　注重開展工作的方式方法，把精神文明建設(shè)融入保險監(jiān)管中心工作，力求統(tǒng)籌兼顧。一是堅(jiān)持理念先行。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和保監(jiān)會的有關(guān)精神，明確精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和具體要求，使黨員干部充分認(rèn)識精神文明建設(shè)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到保監(jiān)會和局黨委的部署和要求上來。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)和監(jiān)管工作同部署、同落實(shí)、同考核。局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署工作計(jì)劃。建立精神文明建設(shè)工作檔案，加強(qiáng)對精神文明建設(shè)工作的流程管理，并將精神文明建設(shè)作為處室考核的重要內(nèi)容。三是豐富活動載體。利用各種主題實(shí)踐活動抓好精神文明建設(shè)，將精神文明建設(shè)融入監(jiān)管實(shí)際。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高“知”的水平；在“科學(xué)監(jiān)管，攻堅(jiān)克難”主題實(shí)踐活動中加強(qiáng)實(shí)踐要求，增強(qiáng)“行”的能力；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)典型示范，營造比學(xué)趕超氛圍。
　?。ǘ╅_拓創(chuàng)新，抓好監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展
　　注重不斷打開工作局面，以開拓創(chuàng)新的精神加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，力求成績突出。一是推動工作創(chuàng)新。在制度上，制定創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法，與佛山市政府、平安保險集團(tuán)、太平洋保險集團(tuán)等簽署創(chuàng)新合作備忘錄；在業(yè)務(wù)上，率先開展外幣保單、電子保單等試點(diǎn)；在監(jiān)管上，建立了查處分離、審批分離、獨(dú)立檢查、監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等新機(jī)制，率先推出的保費(fèi)批退全額轉(zhuǎn)賬、保單信息提示、賠案信息網(wǎng)上查詢、獨(dú)立檢查等制度在實(shí)踐中取得了明顯成效，得到廣泛認(rèn)可。二是防范市場風(fēng)險。加大現(xiàn)場檢查和行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；堅(jiān)持制度治本，深入治理“六虛”、銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題，將風(fēng)險化解于萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和排查，每年出臺保險風(fēng)險防范指引，及時掌握市場動態(tài)；建立健全風(fēng)險處置預(yù)案，全面準(zhǔn)確地把握各類風(fēng)險及其隱患，成功應(yīng)對“熱錢”風(fēng)波、AIG破產(chǎn)、平安投資富通失利等風(fēng)險事件。
　　三是發(fā)揮功能作用。積極探索完善商業(yè)保險參與醫(yī)改的新模式，推進(jìn)“管理+經(jīng)營”的“湛江模式”，較好地實(shí)現(xiàn)了“政府不多出一分錢、群眾不多花一分錢，居民保障大幅提高、覆蓋更加廣泛”的共贏局面。組織行業(yè)做好廣州亞運(yùn)會的保險保障工作，做好廣州“5·7”暴雨、“凡亞比”臺風(fēng)等災(zāi)害的保險理賠工作，得到了地方政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
　　（三）嚴(yán)格管理，共促和諧，樹立文明機(jī)關(guān)形象
　　注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把提高干部素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的重要途徑，力求練好內(nèi)功。一是重視建章立制。牢固樹立制度管人管事管權(quán)的理念，將100多項(xiàng)內(nèi)部制度匯編成《廣東保監(jiān)局內(nèi)部規(guī)章制度匯編》，供干部學(xué)習(xí)掌握。其中，《廣東保監(jiān)局業(yè)務(wù)工作手冊》《廣東保監(jiān)局處室考核辦法》等在系統(tǒng)內(nèi)取得了較大反響。二是抓好教育培訓(xùn)。每年在局內(nèi)各處室征求培訓(xùn)需求，將教育培訓(xùn)由“被動接受式”變?yōu)?ldquo;主動參與式”。投入數(shù)萬元為局圖書室購買書籍300多種，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭成立4個讀書興趣小組，在OA系統(tǒng)與干部開展互動學(xué)習(xí)交流，積極引導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并在全國保險監(jiān)管系統(tǒng)率先開展干部綜合素質(zhì)測評工作。三是加強(qiáng)廉潔自律。組織干部前往中共三大會議舊址、江西瑞金等地開展革命教育，邀請保監(jiān)會監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、廣東省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)授課，教育干部樹立正確的權(quán)力觀和利益觀。在局內(nèi)各處室“輪動式”開展執(zhí)法效能監(jiān)察，促進(jìn)依法監(jiān)管。四是落實(shí)監(jiān)督考核。開展處室考核工作，通過處室總結(jié)、組織檢查、審核評定等9個環(huán)節(jié)對處室內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作和創(chuàng)新性工作等進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果“獎優(yōu)罰劣”，激勵處室和干部爭當(dāng)先進(jìn)。
　?。ㄋ模┓e極引導(dǎo)，練好內(nèi)功，加強(qiáng)轄區(qū)行業(yè)建設(shè)
　　注重發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持行業(yè)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，力求突出特色。一是強(qiáng)化行業(yè)自律。高度重視、支持保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)自律基礎(chǔ)。出臺大型商業(yè)風(fēng)險項(xiàng)目投標(biāo)前合議、團(tuán)險業(yè)務(wù)招投標(biāo)管理等制度，加強(qiáng)了行業(yè)的自我約束。成立“金融保險仲裁院”，完善以協(xié)會為主導(dǎo)的保險糾紛調(diào)解機(jī)制。二是提高從業(yè)人員素質(zhì)。與廣東金融學(xué)院等高校合作，共同開展對新任高管和培訓(xùn)講師的培訓(xùn)。對保險營銷員開展“誠信營銷、杜絕消費(fèi)誤導(dǎo)”等培訓(xùn)，將有關(guān)規(guī)范性文件匯編成10萬份《必備手冊》，供保險營銷員學(xué)習(xí)。三是營造爭先風(fēng)氣。連續(xù)3年推動廣東省財(cái)貿(mào)工會和廣東省保險行業(yè)協(xié)會共同舉辦保險業(yè)務(wù)技能競賽，重點(diǎn)內(nèi)容包括人身保險回訪和車險查勘定損，在行業(yè)內(nèi)營造“比技術(shù)、比貢獻(xiàn)、比服務(wù)”的爭先進(jìn)位氛圍。四是組織公益活動。發(fā)動干部職工為雨雪冰凍、汶川地震、西南旱災(zāi)、玉樹地震等災(zāi)害捐款捐物數(shù)萬元。先后派出9名干部到清遠(yuǎn)市連山縣小三江鎮(zhèn)中和村駐村幫扶，募集了專項(xiàng)資金，爭取了財(cái)政補(bǔ)貼，修建了2.3公里硬底化道路，改善了飲水系統(tǒng)，推進(jìn)了佛手等優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，獲得廣東省扶貧工作考核的“紅旗”稱號。
　　爭創(chuàng)工作成績，精神文明建設(shè)顯成效
　　（一）科學(xué)發(fā)展和有效監(jiān)管有了新突破
　　從行業(yè)發(fā)展來看，廣東保險業(yè)持續(xù)保持高速增長，2011年廣東（不含深圳）保費(fèi)收入達(dá)到1454.4億元，在轄區(qū)GDP位居全國第三的情況下，保費(fèi)規(guī)模連續(xù)5年位居全國第一。從經(jīng)營效益和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，2011年廣東產(chǎn)險公司實(shí)現(xiàn)承保利潤22.3億元，同比增長48.1%，承保利潤占全國的12.6%，高于保費(fèi)占比4.1個百分點(diǎn)；壽險公司短期險承保利潤率3.8%，高于全國5.3個百分點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)、期繳保費(fèi)、新單期繳保費(fèi)三項(xiàng)核心指標(biāo)均居全國第一。
　?。ǘ┬袠I(yè)地位和社會形象有了新變化
　　廣東保險業(yè)在支持廣東省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”“三促進(jìn)一保持”等重大戰(zhàn)略，以及服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、參與社會保障體系建設(shè)、落實(shí)珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，廣東保險工作先后獲得副省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示50多次，工作成績得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。。地方政府主動將保險納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃，運(yùn)用保險為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。2011年底，根據(jù)廣東社情民意調(diào)查顯示，廣州地區(qū)保險業(yè)滿意度在十大服務(wù)行業(yè)中排名第四，高于郵政、通信、燃?xì)?、供水等服?wù)行業(yè)。
　?。ㄈ╆?duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)面貌有了新局面
　　廣東保監(jiān)局干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，監(jiān)管工作能力不斷提高，凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，全心全意為人民服務(wù)的意識深入人心，樹立了高效廉潔的辦事風(fēng)氣，局機(jī)關(guān)氛圍和諧向上。在行政許可、現(xiàn)場檢查、信訪投訴等工作中既堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律，又悉心指導(dǎo)、耐心處理，受到保險行業(yè)和保險消費(fèi)者的認(rèn)可。近年來，廣東保監(jiān)局先后近30次被授予“保監(jiān)會系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)黨委”“全國經(jīng)濟(jì)普查國家級先進(jìn)集體”“全國金融系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位”“保險業(yè)先進(jìn)典型集體”“保監(jiān)會系統(tǒng)精神文明工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。25人次被授予“保監(jiān)會系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“廣東省五一勞動獎?wù)?rdquo;“保監(jiān)會系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)。
　　無憂保提示：廣東保險業(yè)在支持廣東省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”“三促進(jìn)一保持”等重大戰(zhàn)略，以及服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、參與社會保障體系建設(shè)、落實(shí)珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要等方面發(fā)揮了重要作用。