【摘要】《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》無意是保險中介市場的一個強心劑，此舉促進保險中介市場的轉型升級，完善保險中介市場的準入監(jiān)管，實行“堵疏結合、退進并舉”的總體思路，嚴格依法限制不符合政策要求的保險中介機構的市場準入，限制增量；通過持續(xù)的清理整頓，對現有散、亂、差的保險中介機構進行“關、停、并、轉”，減少存量；按照專業(yè)化和規(guī)?；脑瓌t，推動符合政策要求和未來發(fā)展趨勢的機構進入保險中介市場。
　　順勢而為
　　經過十余年的發(fā)展，我國保險中介行業(yè)的經營理念、體制機制和人員素質都有了較大的進步和提高。在保監(jiān)會今年3月發(fā)文支持民太安保險公估股份有限公司、廣州美臣投資管理咨詢有限公司、英大長安保險經紀有限公司和北京聯合保險經紀有限公司4家公司開展保險中介服務集團公司的設立準備工作之前，保險市場早已活躍著一批具有一定資本實力的保險中介企業(yè)集團。
　　但同樣不可回避的是，我國保險中介市場的矛盾和問題也顯而易見且備受詬病：傳統(tǒng)保險營銷模式矛盾凸顯，保險代理市場混亂，保險公司與保險中介機構業(yè)務關系不規(guī)范、不透明。保監(jiān)會日前發(fā)布的最新消息稱，在今年1至5月的中介業(yè)務檢查中，共查實保險機構中介業(yè)務違法違規(guī)套取資金5682萬元，涉及保費約2.2億元。15個保監(jiān)局查出違法違規(guī)套取資金100萬元以上，8個保監(jiān)局查出違法違規(guī)套取資金300萬元以上。
　　“目前，各保監(jiān)局正在按照依法嚴查重處的要求，抓緊落實對上述違法違規(guī)機構和責任人員的行政處罰工作。但處罰并非監(jiān)管的最終目的，接下來，如何推動保險中介的集團化發(fā)展，從而提升保險中介的規(guī)模銷售能力和全面服務能力，才是監(jiān)管機構關注的重點之一。”據保監(jiān)會相關部門負責人介紹，保險中介的集團化發(fā)展不僅有助于從根本上解決保險代理市場的“小、散、亂、差”問題，切實保護保險消費者利益，而且有助于支持營銷員管理模式改革，推動保險業(yè)產銷分離和轉型升級，從而增強保險中介自身的風險防控和化解能力。
　　作為首個獲批的保險中介集團，民太安保險公估集團股份有限公司董事長兼總經理楊文明告訴小編：“經過十幾年的發(fā)展走到今天，我國保險中介市場已經發(fā)育到了一定階段。從最早的保險公司獨自承攬整個產業(yè)鏈，到如今市場分工日益精細、保險中介市場快速發(fā)展壯大，監(jiān)管層推動保險中介的集團化發(fā)展可謂是順應市場需求的必然之舉。一方面，中介企業(yè)出于增強風險防控和風險承擔能力的考慮迫切需要壯大實力，走集團化、集約化的道路勢在必行；另一方面，囿于監(jiān)管力量有限，監(jiān)管機構也希望能夠整合現有的中介市場主體，將“十級萬家”的保險中介整合為數量有限的中介集團，提高監(jiān)管效能從而實現保險消費者權益保護的初衷。”
　　初露崢嶸
　　為表明推動保險中介集團化和專業(yè)化發(fā)展的決心和信心，同時也為保險中介集團化發(fā)展創(chuàng)造更為有利的政策空間和輿論環(huán)境，去年10月，保監(jiān)會專門發(fā)布了《保險中介服務集團公司監(jiān)管辦法(試行)》，對保險中介服務集團公司的市場準入、經營規(guī)則、監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范。
　　今年以來，監(jiān)管層推動保險中介集團化發(fā)展的舉措更加頻密有力。年初，保監(jiān)會在《2012年保險中介監(jiān)管工作要點》中明確指出，鼓勵保險中介集團化發(fā)展，提高機構管理水平和專業(yè)能力，形成規(guī)?；⒕W絡化，有效提高代理市場的專業(yè)化水平和綜合服務能力。3月，保監(jiān)會下發(fā)《關于暫停區(qū)域性保險代理機構和部分保險兼業(yè)代理機構市場準入許可工作的通知》，暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構設立許可，暫停金融機構、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構資格核準，同時要求各保監(jiān)局要繼續(xù)支持符合條件的保險中介集團和全國性保險代理公司及其分支機構的設立。6月，保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》，要求除保險中介服務集團公司以及汽車生產、銷售和維修企業(yè)、銀行郵政企業(yè)、保險公司投資的注冊資本為5000萬元以上的保險代理、經紀公司及其分支機構和全國性保險代理、經紀公司分支機構的設立申請繼續(xù)受理外，暫停其余所有保險專業(yè)中介機構的設立許可。
　　政策層面的鋪墊業(yè)已做足，如何搶占先機并在未來的市場競爭中占有一席之地，成為諸多保險中介“巨頭”們近來最為關注的焦點話題。據了解，除已經獲批的民太安保險公估集團外，英大長安保險經紀有限公司、華康保險代理有限公司、北京聯合保險經紀有限公司等多家保險中介企業(yè)都向監(jiān)管層遞交了申請。保險專家告訴本報小編，這些擬設立的保險中介服務集團公司旗下的保險專業(yè)中介機構已達上百家。隨著這些“注冊資本在1億元人民幣以上、擁有5家及以上的子公司、至少有2家以上的保險中介子公司且保險中介業(yè)務占集團業(yè)務的50%以上”的中介“大鱷”的浮出水面，保險中介市場的競爭格局必將發(fā)生深刻的變化。
　　對于保險專業(yè)中介機構的逐步整合，英大長安保險經紀有限公司董事長、黨組書記秦啟根認為，中國保險業(yè)經過了多年追求保費收入的粗放式發(fā)展，從客觀上已經進入了一個必須著重追求質量的精細化發(fā)展時代。保險公司在轉變發(fā)展方式的過程中，將逐步改變現有“大而全”、“小而全”的經營方式，將經營重點轉移到具有核心優(yōu)勢的業(yè)務環(huán)節(jié)上來，而在保險銷售和出險評估等業(yè)務環(huán)節(jié)更多地依靠專業(yè)中介機構，以適應專業(yè)化經營和社會化分工的經濟發(fā)展趨勢。“隨著保險業(yè)發(fā)展方式的轉變，中國保險中介行業(yè)走到了需要選擇發(fā)展方向的關口。走集團化發(fā)展的道路，多途徑發(fā)展專業(yè)中介機構，大力提升保險中介的專業(yè)化水平，保險經紀企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。”
　　正本清源
　　“成立集團公司是我們的發(fā)展目標。通過集團化，可大大加強中介企業(yè)的綜合實力，提高合規(guī)經營能力、市場競爭能力，進而提高整個保險中介行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。”華康保險代理有限公司執(zhí)行董事兼CEO汪振武說，受銀保新政影響，整個保險行業(yè)面臨銷售疲軟，渠道改革已成為行業(yè)和監(jiān)管關注的焦點。“現行保險營銷員管理模式中的管理粗放、大進大出、素質不高、關系不順等問題越來越突出，監(jiān)管部門倡導集團化經營，通過改革保險公司銷售模式、產銷分離、兼業(yè)代理專業(yè)化等方式，正是希望從機制上解決保險行業(yè)的發(fā)展難題，提升保險行業(yè)經營效率。”
　　據統(tǒng)計，2011年，全國保費增速仍然處于放緩的態(tài)勢，由于銀保新政、銀行攬儲等因素，全國壽險保費下滑8.57%。但保險專業(yè)中介卻依舊保持高速增長的態(tài)勢，全國保險中介保險專業(yè)中介機構保費同比增長26.37%。
　　“產業(yè)分工越細，效率則越高，成本也會隨之下降，因此保險產業(yè)鏈的分工細化是我國保險業(yè)未來發(fā)展的趨勢，也符合世界保險業(yè)發(fā)展的規(guī)律。”在楊文明看來，近幾年保險中介較少獲得風投的青睞，主要原因就是商業(yè)模式不夠清晰。“加之回報不高、口碑不好，使得以逐利為本性的資本難以把目光鎖定在保險中介行業(yè)上。”
　　據了解，受泛華保險演繹的美國上市傳奇的吸引，近年來其他保險中介公司紛紛引進風險投資或進行股份制改造、擴張規(guī)模并制定上市計劃。但由于中國概念股在美國遭遇獵殺及國內國際資本市場低迷等原因，保險中介上市的步伐一直非常緩慢，資本實力擴充的渠道并不通暢。“集團化轉型帶來的第一個問題就是資本金的問題。”保險專家告訴小編，保監(jiān)會近日下發(fā)《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》，將保險中介的注冊資本的準入門檻提高到了5000萬元，“這無疑有利于保險中介市場的整合和健康發(fā)展，但這也意味著保險中介需要大量投入來實現改制。可以這樣說，保險中介對資本的需求從未像現在這樣急迫。”
　　無憂保提示：隨著保險行業(yè)發(fā)展的需要，保監(jiān)管層推動保險中介集團化發(fā)展的策略終于得以“落地”，而這也意味著，我國保險中介集團化經營的盛宴正式鳴鑼開席。監(jiān)管層鼓勵保險中介集團化、專業(yè)化發(fā)展，這樣一批資本實力雄厚、商業(yè)模式清晰、品牌美譽度高的中介機構就會脫穎而出，保險中介市場的發(fā)展空間會更好，資本到時候會不請自來。“