【摘要】文化部、財政部于去年年初聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，要求在2012年底前，全國各級美術(shù)館、公共圖書館、文化館（文化站）全部向公眾免費(fèi)開放。
　　《意見》下發(fā)后，從2011年3月至10月，全國各級文化館免費(fèi)開放服務(wù)人次514.45萬，比2010全年增長19.7%，各級公共圖書館到館人次4.27億，比2010年全年增長30%。
　　人流量上升，發(fā)生意外事故的幾率隨之加大，風(fēng)險也成幾何倍數(shù)增長，但除首都圖書館、首都博物館以及國家博物館等場館投保了公眾責(zé)任險外，整體投保情況并不樂觀。人保財險人士解釋，圖書館、博物館等場館的意外一般常見于人員摔傷或者展品損壞，由于事故較小，出險率較低，近年來場館投保公眾責(zé)任險的數(shù)量并不是很多。
　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王國軍則認(rèn)為，這些場館一般規(guī)模較大，客流不斷，所以意外風(fēng)險發(fā)生的幾率比較大。但這些地方投保意識卻很低，并不是缺錢，而是缺少責(zé)任心，認(rèn)為出險率低就沒有投保的必要。
　　更為深層次的原因是，每當(dāng)意外發(fā)生，習(xí)慣于由政府出面兜底。“對于公共場所突發(fā)事件的應(yīng)急處理措施基本上是以政府主導(dǎo)，市場發(fā)揮的作用很小，最后還是會讓財政解決。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系專家李文中說。
　　但是即使有財政撥款來解決糾紛，雙方之間的摩擦也會比較多，導(dǎo)致長時間無法達(dá)成協(xié)議，甚至不了了之。而在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，在突發(fā)事件的善后處理中扮演重要角色的大多是公眾責(zé)任險。數(shù)據(jù)顯示，國際上公眾責(zé)任保險在財險中所占比重一般高達(dá)30%以上，在美國已經(jīng)高達(dá)45%，而在中國這一比例僅為4%左右。
　　專家建議，對于此類公眾場所，政府應(yīng)適時引入商業(yè)保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，可以考慮借鑒交強(qiáng)險、醫(yī)療責(zé)任保險等推廣模式，加大對公眾責(zé)任險的推廣力度，政府還應(yīng)該在行政干預(yù)等方面給公眾責(zé)任險的投保提供機(jī)制支持。
　　【無憂保提示】保險公司也要提供更加多元化的產(chǎn)品和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士建議，國家級場館的投保最好通過招標(biāo)實現(xiàn)，既能以最低的保費(fèi)獲得最好的服務(wù)，又能彰顯公平和效率。