【摘要】《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》對(duì)于保險(xiǎn)中介市場(chǎng)下了一劑猛藥。業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管層提升中介行業(yè)準(zhǔn)入門檻，意味著鼓勵(lì)優(yōu)秀公司做大做強(qiáng)，保監(jiān)會(huì)要求中介公司向集團(tuán)化專業(yè)化方向發(fā)展的意圖更為明顯。
　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中將保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的注冊(cè)資本從1000萬(wàn)元提高至5000萬(wàn)元，同時(shí)將其股東嚴(yán)格限制在保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)，汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)，銀行郵政企業(yè)和保險(xiǎn)公司這四大類，并暫停其余所有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。
　　去年下半年，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司監(jiān)管辦法(試行)》。據(jù)了解，目前保監(jiān)會(huì)正在審核幾家保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司設(shè)立申請(qǐng)的材料。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這些擬設(shè)立保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司旗下的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)就已達(dá)上百家。通過逐步整合，市場(chǎng)上終會(huì)形成若干家實(shí)力強(qiáng)、份額大、地位重要的集團(tuán)。它們的出現(xiàn)，將進(jìn)一步加快中介市場(chǎng)的收購(gòu)和整合進(jìn)程。
　　今年3月下旬，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》，決定暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)，并釋放出下一步將提高準(zhǔn)入門檻、不再設(shè)置區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)類別等政策信號(hào)。
　　保監(jiān)會(huì)對(duì)該政策執(zhí)行效果做了初步評(píng)估，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月，保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量基本保持平穩(wěn)，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入有較大幅度增長(zhǎng)，環(huán)比增長(zhǎng)31.12%。另外，這項(xiàng)政策措施也得到市場(chǎng)和社會(huì)的充分肯定，顯示出進(jìn)一步調(diào)整中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的措施是有實(shí)踐基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求的。而此次保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高，將進(jìn)一步完善中介市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，有效提高保險(xiǎn)中介公司的專業(yè)水平和服務(wù)能力。鼓勵(lì)集團(tuán)化專業(yè)化發(fā)展
　　“小、散、亂、差”，已成為目前部分保險(xiǎn)中介的縮影。據(jù)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的準(zhǔn)入一直遵循市場(chǎng)化、法治化原則，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為相關(guān)規(guī)定較為原則，各地政策尺度不夠一致；準(zhǔn)入主體實(shí)力不強(qiáng)、參差不齊。一些保險(xiǎn)中介專業(yè)化程度低，風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱，服務(wù)水平不高，不能滿足廣大消費(fèi)者的需要，特別是保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，一批“小、散、亂、差”機(jī)構(gòu)急需向?qū)I(yè)化規(guī)?；D(zhuǎn)型。
　　目前，有一批迅速發(fā)展的保險(xiǎn)中介正在向集團(tuán)化邁進(jìn)。以集團(tuán)化為目標(biāo)的華康保險(xiǎn)代理公司的新聞發(fā)言人林華慶表示，“本次提高門檻對(duì)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展是一件好事，目前保險(xiǎn)中介企業(yè)主體眾多，魚龍混雜，各種違規(guī)和惡性競(jìng)爭(zhēng)事件層次不窮。一方面，主體太多確實(shí)是監(jiān)管難度大，另一方面，小中介公司的違規(guī)成本也低。提高門檻、鼓勵(lì)集團(tuán)化專業(yè)化發(fā)展有利于企業(yè)加強(qiáng)品質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理，可以專注于營(yíng)銷體制和服務(wù)創(chuàng)新，及內(nèi)涵價(jià)值長(zhǎng)期的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)專業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的整體形象提升也有幫助。保險(xiǎn)中介要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，我認(rèn)為最重要的還是企業(yè)的內(nèi)功，需要有準(zhǔn)確的定位，建立起高效的管理機(jī)制和能激發(fā)營(yíng)銷員積極性的營(yíng)銷體制，且更要重視客戶的服務(wù)，樹立起公正中立的保險(xiǎn)超市品牌形象。”
　　無(wú)憂保提示：保險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)才有更好發(fā)展，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)已接近平衡點(diǎn)，機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出已趨于平穩(wěn)，現(xiàn)有存量基本可以滿足市場(chǎng)的需要。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)抓緊調(diào)整和修改有關(guān)政策法規(guī)，大幅度提高準(zhǔn)入門檻。在此基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)將部署各地保監(jiān)局逐步恢復(fù)相關(guān)行政許可工作。