【摘要】即便經(jīng)歷了媒體一次又一次的曝光，食品安全問題依舊層出不窮。近日，市民張先生一直在為火腿腸的事情奔忙。本月10日下午，他在物美大興店購買了兩袋雙匯火腿腸，姐姐和女兒吃后均出現(xiàn)腹瀉嘔吐等癥狀。他說，火腿腸中吃出了已死去的蛆蟲。而開拆后無問題的同批次火腿腸，存放一天后均長出了蛆蟲。目前，超市、廠家、工商等多個單位均已介入調查此事。
　　市民自述吃出蛆蟲
　　張先生家住大興區(qū)龐各莊，6月10日下午3點多鐘，他在物美大賣場大興店購買了兩袋500g(50g×10)裝的雙匯王中王優(yōu)級火腿腸。
　　他說，回到家之后，懷孕不到兩個月的姐姐和八個月大的女兒都吃了火腿腸。“女兒咬了一口，我愛人就發(fā)現(xiàn)不對勁，拿過火腿腸一看，里面竟然有一團死蛆！”當晚，他就帶著火腿腸找到物美，因時間較晚，廠家不能及時趕過來，雙方約定次日再處理此事。
　　張先生說，當天晚上和第二天上午，姐姐和女兒均不同程度出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等癥狀。病歷資料顯示，其姐姐因腹瀉引起宮縮，導致先兆性流產(chǎn)。目前，其女兒已經(jīng)恢復正常，姐姐仍在服藥保胎。
　　11日下午，雙匯廠方、黃村工商所及物美方面參與了協(xié)調。張先生說，廠家不認同蛆蟲是火腿腸自身產(chǎn)生的，他便當著大家的面剝開了火腿腸剩余的部分，同樣發(fā)現(xiàn)了蛆蟲。他拍下的現(xiàn)場照片顯示，雙匯火腿腸內有一團白色的蛆狀物，其他地方也有零星分布。而同一袋內的其他多根火腿腸，剝開后則沒有問題。
　　由于雙方對此存在爭議，當天下午5點左右，工商執(zhí)法人員拍照取證后，便將所有火腿腸帶回工商所，準備送檢并進一步協(xié)調此事。
　　提交火腿再現(xiàn)蛆蟲
　　前天，物美大賣場大興店已經(jīng)暫停銷售500g裝的雙匯火腿腸。
　　當天下午5點左右，小編陪同張先生前往黃村工商所了解情況。工作人員將火腿腸從存放文件物品的柜子中取出，大家意外發(fā)現(xiàn)，原本剝開后沒有問題的四五根火腿腸，此時卻都爬滿了形態(tài)一致的白色蛆蟲，且不斷蠕動。而張先生指稱女兒吃過的那根火腿腸，腸內則多處附著了死去的蛆蟲。
　　這袋火腿腸的生產(chǎn)日期為2012年5月8日，保質期6個月。工商所人員介紹，雙匯方面已經(jīng)認可火腿腸為該廠生產(chǎn)，“我們這辦公室沒有蒼蠅，一天時間不可能長出蛆來。”
　　雙匯集團負責處理此事的北京分銷處主管裴先生表示，他當時曾打開火腿腸查看，并未發(fā)現(xiàn)任何異味，因此不存在腐爛變質的情況。他介紹，雙匯火腿腸是生腸灌裝，再蒸熟、烘干，并經(jīng)過120℃-150℃的高溫消毒，在保質期內不會出現(xiàn)生蟲的現(xiàn)象。至于蛆蟲如何產(chǎn)生，目前還難以認定。他已經(jīng)向領導匯報了此事，正積極與消費者溝通。
　　廠方稱同批次合格
　　雙匯集團副總經(jīng)理劉金濤介紹，火腿腸不可能在一天之內長出蛆蟲。他說，火腿腸只有出現(xiàn)破袋(漲袋、針眼)等情況，與空氣發(fā)生接觸，并有蚊蠅等外部污染源，才有可能長出蛆蟲。
　　劉金濤表示，5月8日同一批次的火腿腸出廠報告已經(jīng)送到工商部門，“我們出廠是合格的，有可能是火腿腸到市場上之后，在流通或儲存環(huán)節(jié)出現(xiàn)了破袋的情況。”他說，目前的情況已經(jīng)形成一個食品安全的案件，雙匯方面希望張先生報警，在調查結果出來之前，無法輕易下結論。
　　劉金濤說，公司可以為張先生調換同等的火腿腸。但如果有其他的要求，張先生則必須證明，其姐姐及女兒的腹瀉等癥狀與火腿腸有因果聯(lián)系。“如果能有證據(jù)證明，我們會承擔相應的責任。”
　　對于廠家的說法，張先生表示無法接受，他正聯(lián)系相關機構將火腿腸送檢，并打算將此事訴諸法律。
　　食品安全責任保險任重道遠
　　難抵“利”誘
　　“進入2012年，公眾、輿論對食品安全的深度關切有增無減，以詩句"我只信任蟲子"為代表的對整個食品行業(yè)"集體不信任"的不安情緒累積及其蔓延再創(chuàng)新高。”長安責任保險公司總裁劉智認為，中國經(jīng)濟、社會轉型背景下的食品安全領域全面深化改革正在面臨空前壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。
　　劉智說，從發(fā)達國家食品安全的百年實踐來看，和其他任何改革一樣，食品安全領域的改革深入取決于三大前提：一是外部促進，包括社會經(jīng)濟和科技的變化，如開放倒逼改革；二是內部壓力，安全事件頻出，風控遭遇瓶頸，監(jiān)管疲于應付，危機成了變革的前提；三是公眾共識，消費者對食品安全風險的容忍度越低，推動改革的動力就越大。
　　“體制轉型和經(jīng)濟發(fā)展，這兩者帶來的監(jiān)控洼地為食品安全問題創(chuàng)造出一種有機可乘、風險很小、變態(tài)扭曲的利益機制、機會結構和負向激勵約束機制，必然導致食品安全事件頻發(fā)、高發(fā)。”在劉智看來，我國當前的食品安全問題既是30多年來經(jīng)濟非常規(guī)、超高速增長的必然結果，也是襁褓中的食品行業(yè)“發(fā)育”太快，欠賬過多、補課不及時所帶來的問題，更是發(fā)展方式轉型無法省略的代價。而食品安全問題歸根結底是個利益問題，因而健全完善利益機制才是規(guī)避和管控食品安全風險的一副“良藥妙方”。
　　蹣跚起步
　　西方有句名諺，“讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”。僅用行政手段應對利益問題，只能做到“治標”，要實現(xiàn)“治本”，則需要運用利益機制來解決問題。
　　所謂責任保險，是指以保險客戶的法律賠償風險為承保對象的一類保險。根據(jù)其業(yè)務內容，可分為公眾責任保險、產(chǎn)品責任保險、雇主責任保險、職業(yè)責任保險和第三者責任保險。在美國、西歐國家和日本，產(chǎn)品責任保險已經(jīng)成為其責任保險的重要組成部分，并形成了相對成熟的產(chǎn)品責任保險制度。而在我國，產(chǎn)品責任保險開始于上世紀80年代初，但發(fā)展緩慢，專門針對食品安全的責任保險更是剛剛起步。
　　據(jù)中央財經(jīng)大學保險學院李曉林教授介紹，2005年，華安財產(chǎn)保險公司開辦了餐飲業(yè)綜合保險，又稱“食客安心保險”，包含公眾責任、財產(chǎn)損失、停車場責任等多個險種，也對食品安全責任保險做出了有益的嘗試。但承保效果并不盡如人意，據(jù)粗略估算，廣州3萬多家餐飲店中，購買該險種的餐飲店占比約為2%。2007年，美亞財產(chǎn)保險有限公司推出了食品安全公眾責任險。2008年，長安責任保險股份有限公司開業(yè)之初即關注食品安全問題，在江蘇省食品安全辦支持下，開辦了首款涉農(nóng)責任保險產(chǎn)品，即“農(nóng)村食品安全示范店商品責任保險”，填補了農(nóng)村食品安全領域的空白；同時，長安保險還與江蘇省教委合作，開辦了“校園方餐飲場所責任保險”，為200多所中小學、10萬多名學生提供了校園餐飲安全保障。
　　“然而，由于食品安全責任保險推出的時間短，部分企業(yè)保險意識不足，而且在食品安全領域，各相關方較少應用保險方式轉移社會風險，因而目前我國食品安全責任保險的投保率不足10%，而且主要集中在出口產(chǎn)品上，投保率過低。”李曉林如是說。
　　不僅如此，食品安全責任保險承保的主要是法律風險，并且涉及對食品安全責任風險的評估、承保食品的類別、承保方式、費率的厘定、風險管理和保險理賠、訴訟程序的介入等多個環(huán)節(jié)，對保險公司的經(jīng)營管理水平要求較高。而我國保險公司恢復國內業(yè)務的時間較短，目前競爭重點依舊集中在企財險、車險以及貨運險等有形財產(chǎn)保險領域，承保責任風險的技術能力不足，從業(yè)人員也極度短缺。
　　路途仍長
　　在李曉林看來，食品安全責任保險最具社會保障功能，能在食品事故發(fā)生后及時補償受害消費者，減輕政府的財政壓力，“因此加強推進、擴大食品安全責任保險具有重要意義”。
　　“從國際上看，食品安全責任保險發(fā)展較好的國家，政府通常都會給予一定的支持，比如實行免稅政策，對保費進行一定比例的補貼，政府出面制定和實施食品安全責任保險計劃等。相比之下，我國對食品安全責任保險的補貼明顯不足，這是制約我國食品安全責任保險發(fā)展的最主要原因之一。”李曉林稱，我國可以采用財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式，促進食品安全責任保險的發(fā)展。此外，我國可以嘗試對食品安全責任保險實行強制或者半強制相結合的方式提高投保率，同時通過設立巨災風險基金、食品安全責任保險風險管理機構等手段，強化食品安全的責任保障機制。
　　劉智則認為，應當修訂《食品安全法》，實行食品安全責任強制保險。“一些發(fā)達國家和地區(qū)早已經(jīng)立法強制實行了食品安全保險，如我國臺灣地區(qū)《食品衛(wèi)生管理法》第21條就規(guī)定“一定種類、規(guī)模的食品業(yè)者，應投保產(chǎn)品責任保險”。我國應借鑒參照外部經(jīng)驗，盡快通過立法形式建立強制性食品安全責任保險制度。前期可以通過專業(yè)責任保險公司與有關教育行政、商務、衛(wèi)生等主管部門以及品牌企業(yè)合作，在校園營養(yǎng)餐、放心早餐、工作午餐、兒童食品、保健食品、超市食品等領域進行探索。
　　無憂保提示：雙匯事件也給廣大市民提個醒，生活中意外隨時可能發(fā)生。有點的意外可以避免，但有些意外是不受人的一直控制的。不妨買份保險，在意外侵襲您的時候為您撐起一把保護傘。