【摘要】保監(jiān)會(huì)日前就保險(xiǎn)業(yè)是否向民間敞開資本向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。據(jù)悉，此前銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、鐵道部等六部委密集出臺(tái)文件向民間資本敞開大門，只字未提保險(xiǎn)業(yè)。
　　保險(xiǎn)業(yè)已先行
　　“實(shí)際上，保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)于民間資本一直都是開放的政策，目前100多家保險(xiǎn)公司中有一半都有民間資本的成分。”一位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示。據(jù)他猜測(cè)，保監(jiān)會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)可能會(huì)較以往的政策有所突破。
　　“新36條”中明確提出，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。從目前的情況看，不僅保險(xiǎn)公司早已有眾多民間資本參與，保險(xiǎn)銷售代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等，也是民間資本云集之地。
　　“從有民間資本參與的保險(xiǎn)公司數(shù)量來(lái)看，確實(shí)已超過(guò)國(guó)有資本控股的公司數(shù)量，但在資本總量上，與后者則相差甚遠(yuǎn)，難以撐起半邊天。從市場(chǎng)份額來(lái)看，無(wú)論壽險(xiǎn)還是財(cái)險(xiǎn)，基本都是被國(guó)有控股的大公司所壟斷。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)于海純昨日是這樣說(shuō)的。
　　他認(rèn)為，盡管目前保險(xiǎn)公司的發(fā)展很不平衡，但民間資本在保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越大，空間也會(huì)越來(lái)越廣闊。
　　“眾多民間資本參與保險(xiǎn)業(yè)，會(huì)使中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的格局逐漸發(fā)生變化，會(huì)越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)也可能趨于合理。只有這樣，才能與國(guó)有控股的大保險(xiǎn)公司形成競(jìng)爭(zhēng)、博弈的局面，而現(xiàn)在則差很多。”于海純說(shuō)，就進(jìn)入門檻而言，也還是很有吸引力的。
　　股權(quán)變動(dòng)頻繁
　　值得注意的是，保險(xiǎn)公司股權(quán)變動(dòng)的情況相對(duì)頻繁，有業(yè)內(nèi)人士將其歸結(jié)為民間資本沒(méi)有足夠的耐心或?qū)嵙Γ驗(yàn)橥ǔ．a(chǎn)險(xiǎn)公司需要2-3年才能實(shí)現(xiàn)盈利，壽險(xiǎn)公司則要經(jīng)歷6-7年的考驗(yàn)。此外，一些保險(xiǎn)公司由于業(yè)務(wù)擴(kuò)張加速，償付能力充足率吃緊，對(duì)資本補(bǔ)充的需求較大且頻繁，也會(huì)使一些股東中途無(wú)奈離場(chǎng)。
　　在于海純看來(lái)，這是一種市場(chǎng)化的現(xiàn)象，很正常。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)雖然發(fā)展了30年，但市場(chǎng)并不成熟。
　　“目前來(lái)看，這些股權(quán)轉(zhuǎn)讓增值在2-3倍，甚至4倍以上，原有股東賺了錢撤出，為何新股東即使花高價(jià)也依然踴躍，這里最重要的，還是因?yàn)楹笳呖赡芨粗乇ｋU(xiǎn)公司的發(fā)展前景。堅(jiān)持較長(zhǎng)期的投資，5-7年之后，一定會(huì)有盈利。”于海純說(shuō)。
　　保險(xiǎn)行業(yè)自身盈利可期，能夠吸引民間資本，但從另一角度來(lái)講，行業(yè)對(duì)民間資本的需求卻也是很強(qiáng)烈的。于海純告訴小編：“據(jù)我了解，目前有很多新的保險(xiǎn)公司正在排隊(duì)等待保監(jiān)會(huì)的審批。中國(guó)有13億人口，光靠政府來(lái)提高社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，大力發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)或許就是一個(gè)比較可行的辦法。不過(guò)，保監(jiān)會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)的批設(shè)還是比較審慎，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體要一步步擴(kuò)展，但不會(huì)一下子擴(kuò)展很多。”
　　民資需更多鼓勵(lì)
　　業(yè)內(nèi)專家指出，盡管過(guò)去5年，民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)參與增資擴(kuò)股和改革的規(guī)模、速度遠(yuǎn)超過(guò)銀行業(yè)和證券業(yè)，但仍然達(dá)不到市場(chǎng)所需的量?，F(xiàn)在這一政策利好時(shí)期，可以吸引更多的民間資本進(jìn)入。但需要考慮的是，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民間資本有多大能力進(jìn)入，有能力進(jìn)入的又有多大的意愿進(jìn)入。該專家稱，在過(guò)去5年中，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)并沒(méi)有給民間資本帶來(lái)很高回報(bào)，市場(chǎng)上最賺錢的不是純外資公司，也不是中外合資公司，而是那些參股外資股份在25%以下的，成為中資保險(xiǎn)公司股東的外資機(jī)構(gòu)，他們通過(guò)股權(quán)溢價(jià)賺得巨大收益，而不是靠投資收益和資本收益。
　　一位保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)內(nèi)人士則坦言，雖然國(guó)家會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入服務(wù)行業(yè)，且短時(shí)期會(huì)有所作為，但民間資本究竟能走多遠(yuǎn)，很難說(shuō)，發(fā)展到一定程度都會(huì)遇到瓶頸和障礙，尤其是小的民營(yíng)企業(yè)。在他看來(lái)，缺乏長(zhǎng)久政策是問(wèn)題的關(guān)鍵，同時(shí)，也應(yīng)該給予更多諸如稅收等方面的優(yōu)惠來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)。
　　無(wú)憂保提示：中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)雖然正處在快速發(fā)展時(shí)期，但是由于市場(chǎng)不成熟，各項(xiàng)制度不夠完善，問(wèn)題依然層出不窮。大規(guī)模的引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，可能尚有一段時(shí)間需要準(zhǔn)備。