【摘要】加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)行力和公信力，是保監(jiān)會(huì)黨委審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署，是擺在保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)面前的重大命題和歷史使命。近年來(lái)，河北保監(jiān)局積極探索科學(xué)監(jiān)管新思路，不斷培育和提煉監(jiān)管文化核心理念，形成了監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和監(jiān)管文化建設(shè)相得益彰的良好局面。
　　加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)，既是監(jiān)管機(jī)關(guān)增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，又是完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的迫切需要。
　　加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)的作用
　　加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)，就是要研究保險(xiǎn)監(jiān)管文化的特點(diǎn)、形式和內(nèi)涵，逐步形成保險(xiǎn)監(jiān)管的核心價(jià)值理念，明確培養(yǎng)什么意識(shí)、樹(shù)立什么理念、弘揚(yáng)什么精神，通過(guò)凝聚監(jiān)管干部力量，調(diào)動(dòng)大家的積極性，推動(dòng)監(jiān)管各項(xiàng)工作最大效能化。
　　一是正確導(dǎo)向。文化可以啟迪心靈，感化道德，支配和引發(fā)人的思維，使之產(chǎn)生融合力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的精神力量。監(jiān)管文化能夠潛移默化地將監(jiān)管干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感化成具體的奮斗目標(biāo)、人生信條和行為準(zhǔn)則，形成精神支柱和前進(jìn)動(dòng)力，為監(jiān)管的工作目標(biāo)而努力奮斗。
　　二是凝聚人心。監(jiān)管文化是一種粘合劑，可以形成巨大的向心力和凝聚力。通過(guò)這種凝聚作用，監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工就能夠把個(gè)人的思想感情和命運(yùn)與監(jiān)管事業(yè)緊密地聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)生對(duì)監(jiān)管工作強(qiáng)烈的歸屬感和榮譽(yù)感，同呼吸、共命運(yùn)，目標(biāo)同向，上下同心，充分發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)。
　　三是行為規(guī)范。監(jiān)管文化包括監(jiān)管干部的行為準(zhǔn)則，可以更好地規(guī)范監(jiān)管干部的行為。對(duì)每名監(jiān)管人員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、制度約束，明確提倡什么行為、禁止什么行為，增強(qiáng)執(zhí)行行為準(zhǔn)則的責(zé)任感，使其真正落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為每一個(gè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
　　四是士氣激勵(lì)。監(jiān)管文化建設(shè)有助于弘揚(yáng)正風(fēng)，摒棄邪氣，凝聚全體機(jī)關(guān)干部的力量，調(diào)動(dòng)大家的積極性，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作最大效能化。從而獲得極大的心理和精神滿足，并自覺(jué)產(chǎn)生對(duì)監(jiān)管工作的強(qiáng)烈責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體成員的積極性和創(chuàng)造性，為監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展而努力拼博。
　　五是紐帶連接。建設(shè)有中國(guó)特色的保險(xiǎn)監(jiān)管文化的核心或落腳點(diǎn)，在于提高保險(xiǎn)監(jiān)管的效能，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益。在這個(gè)共同的價(jià)值觀的框架下，監(jiān)管人員互相信任、理解，能進(jìn)行充分的交流，在工作中形成良好的人際關(guān)系，形成保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的合力。
　　六是樹(shù)立形象。建設(shè)什么樣的監(jiān)管文化決定著監(jiān)管群體的價(jià)值取向，支配著監(jiān)管人員的行為選擇。監(jiān)管文化是監(jiān)管內(nèi)在的精神品質(zhì)，是監(jiān)管干部的精神面貌物化的表現(xiàn)形式。
　　加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)的路徑
　　一、明以立志，打造情為民所系的責(zé)任文化。保險(xiǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任是監(jiān)管保險(xiǎn)市場(chǎng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。責(zé)任文化是監(jiān)管文化的重要組成部分，是監(jiān)管“軟實(shí)力”的核心內(nèi)容。自覺(jué)的、強(qiáng)烈的責(zé)任文化意識(shí)，既是推動(dòng)各項(xiàng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作順利開(kāi)展的精神動(dòng)力，也是培育具有時(shí)代精神的保險(xiǎn)文化繁榮發(fā)展的彌足珍貴的精神營(yíng)養(yǎng)，更是大力加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)的重要抓手。
　　構(gòu)筑責(zé)任文化，既要明確責(zé)任，人人明確自己肩負(fù)的那一份責(zé)任，并樹(shù)立盡責(zé)為榮，失職為恥的正確理念；還要落實(shí)責(zé)任，人人要把自己崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好做到位，讓件件事情落到實(shí)處，并符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要承擔(dān)責(zé)任，人人對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，明白不盡責(zé)就要受到責(zé)任追究。有了分層次的責(zé)任，就有了整體的責(zé)任；有了整體的責(zé)任，就有了一個(gè)系統(tǒng)的責(zé)任。
　　二、信以立行，打造有令必行的執(zhí)行力文化。執(zhí)行力文化就是把“執(zhí)行力”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。進(jìn)而論之，執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過(guò)監(jiān)管文化塑造和影響所有監(jiān)管干部的行為，進(jìn)而提升對(duì)保監(jiān)會(huì)黨委決策部署的執(zhí)行力。要把“執(zhí)行”作為所有行為最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。
　　所有有利于執(zhí)行的因素都予以充分而科學(xué)地利用，所有不利于執(zhí)行的因素都立即排除。以一種強(qiáng)大的監(jiān)督措施和獎(jiǎng)懲制度，促使每一位員工全心全意地投入到自己的工作中，并從內(nèi)心改變自己的行為。最終使團(tuán)隊(duì)形成一種注重現(xiàn)實(shí)、目標(biāo)明確、簡(jiǎn)潔高效、監(jiān)督有力、團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的執(zhí)行文化。
　　三、勤以立業(yè)，打造兢兢業(yè)業(yè)的奉獻(xiàn)文化。業(yè)精于勤，荒于嬉。沒(méi)有辛勤的耕耘，就沒(méi)有豐收的喜悅。勤奮敬業(yè)是每一個(gè)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的共同特征。當(dāng)前正值保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是保險(xiǎn)監(jiān)管工作任務(wù)最為繁重的階段，面臨著機(jī)構(gòu)少、人員少、監(jiān)管任務(wù)重的等諸多實(shí)際制約，只有講奉獻(xiàn)、肯付出才有可能把監(jiān)管工作干好。奉獻(xiàn)精神永遠(yuǎn)是鼓舞和激勵(lì)人們奮發(fā)向上的巨大力量。
　　要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，引導(dǎo)監(jiān)管干部埋頭苦干，時(shí)刻保持良好的工作狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中；以?shī)^發(fā)向上的精神狀態(tài)投入工作，處處爭(zhēng)上游、事事創(chuàng)一流，滿懷激情、滿腔熱情地干好每項(xiàng)工作。
　　四、學(xué)以立才，打造與時(shí)俱進(jìn)的求知文化。保險(xiǎn)具有特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)功能，200多年的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史包含著豐富的歷史內(nèi)涵和重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)；現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的變化日新月異，監(jiān)管工作沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，要想跟上行業(yè)發(fā)展變化，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)力是監(jiān)管干部最核心、最本質(zhì)、也最需強(qiáng)化的能力，學(xué)習(xí)力的強(qiáng)弱直接決定和影響著監(jiān)管效能的高低。只有把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，才能找到解決這些新情況、新問(wèn)題的途徑和方法。
　　必須通過(guò)各種途徑不斷提升文化知識(shí)層次，以提高理解、思考、觀察、分析和綜合的能力，提高駕馭全局、把握方向和應(yīng)對(duì)處理復(fù)雜局面的能力。
　　五、公以立威，打造公正公平的執(zhí)法文化。古人云：“民不服吾威而服吾公”。要堅(jiān)持把以人為本、公正執(zhí)法的理念貫穿監(jiān)管工作的始終，堅(jiān)持把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在首要位置，在履職盡責(zé)的過(guò)程中，體現(xiàn)對(duì)人民的尊重，體現(xiàn)一切為了人民、一切依靠人民、一切服務(wù)人民。
　　要堅(jiān)持所有的工作都圍繞公平公正來(lái)展開(kāi)，面對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，要態(tài)度堅(jiān)決，敢于出重拳、下重手，以公正立公信，以公信樹(shù)權(quán)威。
　　六、慎以立身，打造嚴(yán)格自律的廉政文化。一方面，要不斷加大宣傳教育力度，建立和完善“不愿”腐敗的自律機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想防線；另一方面，可健全民主決策監(jiān)督制度，完善“不能”腐敗的工作機(jī)制，促使監(jiān)管干部堅(jiān)持慎獨(dú)、慎微、慎初。通過(guò)寓教于文、寓教于理、寓教于樂(lè)的形式，可以把理想信念教育、紀(jì)律要求，滲透到廣大黨員干部的思想之中；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想陣地，有利于弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，抵制腐朽思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀，提高拒腐防變的能力。
　　七、謙以立和，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體文化。謙虛謹(jǐn)慎一直是我們黨永葆先進(jìn)性、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得勝利的重要法寶，是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　只有謙虛才能看到差距、看到不足，才能相互學(xué)習(xí)、相互幫助，形成同心協(xié)力共促發(fā)展的局面。同心出事業(yè)，同心出和諧，要通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)管文化建設(shè)，促使監(jiān)管干部事業(yè)目標(biāo)一致、工作價(jià)值觀和心態(tài)趨同、前進(jìn)步調(diào)和節(jié)奏共鳴、職業(yè)行為和道德規(guī)范認(rèn)同，努力構(gòu)建一種和諧的氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)大團(tuán)結(jié)的境界狀態(tài)。
　   【無(wú)憂保提示】監(jiān)管文化是保險(xiǎn)監(jiān)管的“軟實(shí)力”，先進(jìn)的監(jiān)管文化具有團(tuán)隊(duì)力量的凝聚功能、工作目標(biāo)的導(dǎo)向功能、個(gè)人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵(lì)功能和監(jiān)管部門(mén)形象的塑造功能，是推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作順利開(kāi)展的精神動(dòng)力。