【摘要】近年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，目前已覆蓋全國所有省、自治區(qū)和直轄市?？墒?，農(nóng)業(yè)保險法律制度尚不完善，還存在一些比較突出的問題。對此，5月4日，國務(wù)院法制辦公布了《農(nóng)業(yè)保險條例（征求意見稿）》，向社會各界廣泛征求意見。據(jù)悉，該稿將農(nóng)業(yè)保險定位為有國家補貼的商業(yè)保險。
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　　多部門協(xié)同推進(jìn)
　　征求意見稿規(guī)定，國務(wù)院將建立由發(fā)展改革、民政、財政、稅務(wù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象和保險監(jiān)管等部門參加的農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)保險工作?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展管理工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的工作機制。國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
　　保險合同具有一定特殊性
　　農(nóng)業(yè)保險具有不同于一般財產(chǎn)保險的特殊性，征求意見稿針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險合同訂立時，投保人與被保險人應(yīng)為同一人；農(nóng)業(yè)保險合同的被保險人在合同訂立和保險事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)對保險標(biāo)的具有保險利益。為保持農(nóng)業(yè)保險合同的穩(wěn)定性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險合同當(dāng)事人在合同生效期間不得因保險標(biāo)的危險程度的變化而增加、減少保險費，也不得解除保險合同；明確農(nóng)業(yè)保險可以采用抽樣方式定損等。
　　經(jīng)營應(yīng)遵循特殊的規(guī)則
　　征求意見稿指出，農(nóng)業(yè)保險具有一定的政策性，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，客觀上需要更為規(guī)范、有序、健康的市場環(huán)境。為此，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)特點和監(jiān)管經(jīng)驗，明確了保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當(dāng)遵循的特殊規(guī)則。保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則。
　　無憂保提示：為規(guī)范基層涉農(nóng)機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的行為，強化保險公司的管理責(zé)任，征求意見稿規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)與協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的基層涉農(nóng)機構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并在合同中約定相關(guān)費用的支付。