【摘要】職業(yè)年金的計(jì)算方式,是按聘任制公務(wù)員的月工資總額,在上年度社會(huì)平均工資3倍以內(nèi)的,繳費(fèi)比例為8%;超過(guò)3倍的,比例為9%。
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在清華大學(xué)就業(yè)與社保中心主任楊燕綏看來(lái),深圳在公務(wù)員養(yǎng)老改革中已先行一步,對(duì)其它地方頗具借鑒意義。但目前兩種公務(wù)員制度——委任制和聘任制并存下,采取不同的養(yǎng)老模式,也不是長(zhǎng)久之計(jì)。這只能是一個(gè)過(guò)渡性機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老國(guó)民化、職業(yè)年金全民化,才是徹底的改革。看來(lái),雙軌制變單行道任重道遠(yuǎn)。深圳試點(diǎn)最大看點(diǎn)就在于,機(jī)關(guān)與企業(yè)間的那道鐵幕正在緩緩落下。
在三重保障中的基本養(yǎng)老和地方補(bǔ)充養(yǎng)老,聘任制公務(wù)員參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》參保——即單位和個(gè)人分別繳納職工工資總額的10%和8%,作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi);同時(shí)單位再繳納1%,作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這意味著聘任制公務(wù)員這19%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中,財(cái)政資金分擔(dān)了11%。
“這就跟企業(yè)一樣了。”深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕說(shuō),意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在聘任制公務(wù)員和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移。聘任制公務(wù)員的工資總額,不同類型的公務(wù)員有不同的界定。如綜合管理類的月工資總額包括全國(guó)工資、特區(qū)津貼、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼和改革性津貼;行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類的月工資總額為其薪級(jí)工資。
而實(shí)際上,職業(yè)年金和企業(yè)年金之間,也可以互相轉(zhuǎn)換。比如,聘任制公務(wù)員參加過(guò)企業(yè)年金的,可將其資金轉(zhuǎn)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶中;而解聘后,也可以將其職業(yè)年金余額轉(zhuǎn)移至新的企業(yè)年金賬戶中。
實(shí)際上,按過(guò)去的政策,公務(wù)員若中途離職,財(cái)政補(bǔ)差部分將無(wú)法帶走,二次擇業(yè)成本頗高;企事業(yè)人員進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng),也面臨著此前繳納社保的去向問(wèn)題。而聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度則跟企業(yè)等完全銜接后,則緩解了這一矛盾。
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