【摘要】在“大支農(nóng)”政策的背景下，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度依然是保險(xiǎn)業(yè)“兩會(huì)”代表們的熱門提案，保監(jiān)會(huì)已將其確定為2011年重點(diǎn)建議和提案，將探索建立中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)服務(wù)模式。
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　　保監(jiān)會(huì)收到全國(guó)人大交辦的十一屆四次會(huì)議建議129件，同比增加43件；收到全國(guó)政協(xié)交辦的提案和其他部委轉(zhuǎn)來(lái)會(huì)辦件共計(jì)90件，同比增加6件，目前已全部辦理完畢。
　　從人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的建議和提案內(nèi)容來(lái)看，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系和責(zé)任保險(xiǎn)制度、完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度、支持區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融管理體制、大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療和健康保險(xiǎn)等問(wèn)題成為熱點(diǎn)。
　　在新時(shí)期“大支農(nóng)”政策的背景下，保監(jiān)會(huì)確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為重點(diǎn)建議和提案，表示將大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展。兩會(huì)代表和委員們提出，要盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制體系，增加農(nóng)業(yè)險(xiǎn)新品種，拓展試點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善再保險(xiǎn)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度，扶持地方特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)和森林險(xiǎn)發(fā)展。
　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)救濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策相互聯(lián)動(dòng)，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層農(nóng)、林、財(cái)政部門協(xié)同下的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)模式。
　　此外，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善支持扶助政策，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋地區(qū)，出臺(tái)對(duì)地方支柱農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的支持政策。研究建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，做好巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。
　　在今年的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波亦表示，今年保監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)之一就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)的發(fā)展，推動(dòng)從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)制度框架，將巨災(zāi)險(xiǎn)納入國(guó)家綜合災(zāi)害防范體系。
　　部分代表、委員還提出，要盡快建立完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建議建立統(tǒng)一的政策平臺(tái)，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均等化共享，進(jìn)一步消除商業(yè)保險(xiǎn)參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的制度約束。
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