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　　【摘要】要把轉(zhuǎn)變政府職能、打造有限政府與創(chuàng)新公共服務(wù)管理體制相結(jié)合，從制度上明確保險在多層次社會保障體系建設(shè)中的定位。
　　兩會適逢“十二五”開局之年，意義非同尋常。總體來看，與會委員們提案主要包括三方面：一是經(jīng)濟，關(guān)注諸如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、中國企業(yè)的國際化等關(guān)系到未來經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題；二是民生，關(guān)注諸如推動社會管理創(chuàng)新、養(yǎng)老及醫(yī)療保障體系建設(shè)、糧食安全問題等與老百姓密切相關(guān)的民生問題；三是保險行業(yè)發(fā)展，關(guān)注諸如農(nóng)業(yè)保險、更充分地發(fā)揮保險業(yè)功能作用、實質(zhì)性拓寬保險資金運用渠道、為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等行業(yè)發(fā)展急需解決的問題。
　　在推動社會管理創(chuàng)新中，如何更好地發(fā)揮保險功能，是委員們在提案中普遍關(guān)注的問題。有的委員表示，保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分和社會風(fēng)險管理的主要工具，在支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中可以發(fā)揮更大的作用，建議國家有關(guān)部委及保險監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策，鼓勵保險業(yè)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　養(yǎng)老保障體系建設(shè)是委員們普遍關(guān)注的又一個問題。一方面，我國人口老齡化現(xiàn)象日益加??；另一方面，目前我國社會化養(yǎng)老體系和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺，社會養(yǎng)老資源處于全面匱乏的境地。有的委員建議國家相關(guān)部委從全局出發(fā)，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，建設(shè)包括養(yǎng)老基金儲備、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)提供在內(nèi)的完整的養(yǎng)老服務(wù)體系。有的委員非常關(guān)注養(yǎng)老社區(qū)這一新型養(yǎng)老方式，建議加強對養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范管理，為保險公司等社會化力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；加大對養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的政策扶持力度，鼓勵和支持保險機構(gòu)參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。還有的委員提議廢除國內(nèi)養(yǎng)老雙軌制的不公平體系，建立透明、公開、公正的養(yǎng)老制度，以穩(wěn)定民心，消除社會隱患。
　　談到改善民生問題時，委員們認(rèn)為應(yīng)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重大舉措，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障和改善民生，讓群眾得到更多實惠。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)投入，繼續(xù)加大教育衛(wèi)生投入，繼續(xù)加大社會保障投入，繼續(xù)加大新型城鎮(zhèn)化和“創(chuàng)城”建設(shè)投入。
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