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　　【摘要】目前很多市民對購房保持著觀望的態(tài)度，暫時選擇了租賃房屋，面對價格、市場比較混亂的租賃市場，上海市政府出臺了“上海市房屋租賃管理辦法”，引起了多方的熱議。其中要求對房東征收5%租賃稅，不少房東表示此舉就是為了多弄點稅收，而房客擔心會把稅收轉(zhuǎn)化成房租。
　　多種舉措出臺意在拉低房價，新政之下，更多人選擇租房。
　　4月11日至4月20日，《上海市居住房屋租賃管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《租賃管理辦法（征求意見稿）》）向社會公示，廣泛征求市民意見。從上海市住房保障和房屋管理局獲悉，此次征求意見結(jié)果顯示，絕大多數(shù)市民都對《租賃管理辦法（征求意見稿）》總體持肯定態(tài)度，也有不少市民提出不同意見。
　　其中，“租賃強制登記備案”等規(guī)定引發(fā)了熱議。此次房管部門征詢意見結(jié)果顯示，不少個人承租方和出租方都認為“租賃強制登記備案”的規(guī)定“不太合理”或“很不合理”，前者主要擔心登記備案后出租人會將繳納的稅費轉(zhuǎn)嫁給承租人，而后者則主要認為強制登記備案是為了收稅，會增加成本。
　　八成市民肯定新規(guī)初稿
　　據(jù)市房管局介紹，在對《租賃管理辦法（征求意見稿）》征求意見期間，廣大市民高度關(guān)注、積極參與。經(jīng)初步統(tǒng)計，截至4月20日，“中國上海”政府門戶網(wǎng)站、“上海市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站”和“東方網(wǎng)”等三家公示網(wǎng)站和主要論壇瀏覽數(shù)累計達12576人次，其他網(wǎng)站、社區(qū)、論壇點擊數(shù)約22629人次。市房管局共收到市民通過各種渠道提出的意見建議941件。其中調(diào)查問卷453份，來信41件，傳真12件，電子郵件112件，論壇留言117件，博客微博206條。
　　征求意見結(jié)果匯總顯示，80.4%的市民對《租賃管理辦法（征求意見稿）》總體持肯定態(tài)度，認為《租賃管理辦法（征求意見稿）》在進一步明確出租房屋的條件，限制隨意調(diào)整租金，收取租賃保證金金額，進一步明晰租賃雙方的安全責任，規(guī)范經(jīng)紀機構(gòu)的中介行為等方面均作了明確規(guī)定，規(guī)范了租賃行為和市場。
　　租客擔心備案導致漲租
　　但是，在租賃管理的許多問題上，市民由于所站的角度不同，看法也不盡相同。根據(jù)零點指標信息咨詢公司對調(diào)查問卷情況的初步統(tǒng)計，市民持不同意見的主要集中在“人均居住面積不得低于5平方米”、 “租賃保證金”、“租賃強制登記備案”等方面。
　　其中，在“租賃強制登記備案”方面，有49%的市民認為“非常合理”或“比較合理”，有28%的市民認為“不太合理”或“很不合理”。其中，個人承租方中有21.1%認為“不太合理”和“很不合理”，主要擔心登記備案后出租人會將繳納的稅費轉(zhuǎn)嫁給承租人；個人出租方中有45.5%認為“不太合理”或“很不合理”， 主要認為強制登記備案是為了收稅，會增加成本。
　　事實上，《租賃管理辦法（征求意見稿）》剛一公布，就引發(fā)了廣大市民和網(wǎng)友的熱議，特別是作為房屋租賃當事雙方的房東和租客，反響都比較強烈。不少租客擔心，如果今后房屋租賃真的要強制登記備案，房東就無法逃掉5%的稅收，而這部分稅收，很有可能被部分房東轉(zhuǎn)嫁到租客的身上，導致房租上漲。
　　而事實上，在目前的租賃市場，有個不成文的規(guī)定，房客如果需要租賃發(fā)票，5%的稅收一般都由房客來承擔。
　　四成認為5平米限制太小
　　同時，在“人均居住面積不得低于5平方米”方面，41.7%的市民對此持贊成意見。有45.4%的市民認為5平方米太小，應當適當擴大， 但也有12.8%的市民認為5平方米太大，應當適當縮小。
　　在“居住房屋租賃期限為一年或者一年以下的，應當一次性確定租金；租賃期限為一年以上的，除合同另有約定外，每年只能調(diào)整一次”方面，有56.8%的市民認為“非常合理”或“比較合理”，但也有25.6%的市民表示“不太合理”或“很不合理”。
　　在“租賃保證金”方面，有53.2%的市民認為“非常合理”或“比較合理”，但也有25.6%的市民表示“不太合理”或“很不合理”，認為應由租賃雙方自行協(xié)商。
　　在“出租人的安全責任”方面，有61.1%的市民認為“非常合理”或“比較合理”；在“承租人的安全責任”方面，有81.6%的市民認為“非常合理”或“比較合理”。
　　在“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員應當通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)，使用合同示范文本指導租賃當事人簽訂合同”方面，有63.6%的市民認為“非常合理”或“比較合理”，有11.3%的市民認為“不太合理”或“很不合理”。
　　市民意見采納情況
　　將網(wǎng)上公布
　　市房管局表示，近期將抓緊對調(diào)查問卷相關(guān)數(shù)據(jù)作進一步統(tǒng)計匯總，對廣大市民和有關(guān)單位提出的意見建議進行分類梳理分析。
　　《管理辦法》加強經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員經(jīng)營行為的管理，是更好地貫徹執(zhí)行居住房屋租賃管理法規(guī)，維護租賃當事人權(quán)益、規(guī)范房屋租賃市場秩序的重要抓手，規(guī)范了租賃行為和市場，本著均衡保障原則，維護了租賃雙方當事人的合法權(quán)益。
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