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　　【摘要】第十一屆全國人民代表大會常務委員會經過四次審議之后，全國人大常委會于2010年10月28日下午高票通過了社會保險法。自2011年7月1日已經實施。其中關于我國養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉移等相關規(guī)定。
　　近年來，我國社會保障覆蓋范圍不斷擴大。2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋12.5億人，工傷保險參保1.53億人。
　　養(yǎng)老保險關系隨本人轉移
　　基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)不暢，已經成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉移接續(xù)難，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農民工退保。此次通過的社保法以國家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。
　　據人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2009年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度。經過評估，已經有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標準，還有27個單位正在評估。“在此基礎上，將研究基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。”
　　根據常委會組成人員的審議意見，鑒于目前各地已基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務院規(guī)定。
　　可強制征收“保命錢”
　　社會一直非常關注一些單位和個人欠繳保險費的問題。作為主管社保工作的人力資源和社會保障部副部長，胡曉義坦承：“有一些企業(yè)是因為經營困難、瀕臨破產等客觀原因，確實沒有能力繳納，但是也有一些是因為社會保險意識淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險費。”
　　鑒于此，剛剛出臺的社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。針對欠繳社保費的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應對措施：社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并向有關行政部門申請劃撥；同時，未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。
　　針對工傷保險欠費，法律還專門規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。
　　加強監(jiān)管盯牢“保命錢”
　　截至2009年底，社?；饡芾淼馁Y產規(guī)模已達到7766億元，基金安全引人矚目。特別是近年來有關社?；鸬拇蟀覆粫r傳出，成為全社會關注的焦點。有關專家指出，目前一些地方社會保險行政部門集行政監(jiān)管與投資運營于一身，自己監(jiān)管自己，成為制度的一個極大隱患。新出臺的社會保險法充分吸收委員、代表的意見，就社?；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管；國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。
　　無憂保提示：這是最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。從提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次、明確養(yǎng)老保險可以進行轉移接續(xù)，到要求建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度、加強對百姓“保命錢”的監(jiān)管……社會保險法的通過和實施，關系廣大民眾的切身利益，必將對我國社保制度的發(fā)展和完善產生深刻影響。