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　　【摘要】國(guó)家收緊房地產(chǎn)政策的同時(shí)，大力發(fā)展建設(shè)保障房，把困難家庭和低收入家庭的住房問(wèn)題在今后當(dāng)做一個(gè)工作重點(diǎn)。
　　“十二五”規(guī)劃提出，未來(lái)五年開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套保障房項(xiàng)目，今年就要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。如此規(guī)模的保障房建設(shè)，"錢"成為市場(chǎng)最為關(guān)心的核心問(wèn)題。盡管國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)允許地方融資平臺(tái)通過(guò)發(fā)債優(yōu)先用于保障房建設(shè)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也與多個(gè)地方政府搭臺(tái)提供保障房建設(shè)急需的資金，但是由于保障房的特殊性質(zhì)，有關(guān)的債券還是處于發(fā)行的“兩難”境地。
　　在國(guó)家公布保障性住房政策之后，保障性住房融資一度成為困擾該項(xiàng)目前行的“攔路虎”，如今這份保障性住房融資路線圖基本浮出水面。
　　據(jù)了解，建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房需要投資1.3萬(wàn)億~1.4萬(wàn)億元。政府對(duì)于這部分資金來(lái)源分工是這樣的，預(yù)計(jì)超過(guò)8000億元將來(lái)自保障性住房的受益者，剩余的5000多億資金中，中央政府財(cái)政預(yù)算劃撥資金為1000多億，其余將來(lái)自地方政府和其他渠道。
　　除了中央政府財(cái)政劃撥的資金之外，參與保障房建設(shè)主體資金基本來(lái)源商業(yè)銀行。
　　但對(duì)商業(yè)銀行過(guò)度依賴可能會(huì)給商業(yè)銀行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自保障性住房貸款利息較低和保障性住房項(xiàng)目資金監(jiān)管是否到位。
　　銀行成保障房資金扶持主力
　　隨著決策層將保障性住房建設(shè)作為今后幾年預(yù)防房地產(chǎn)泡沫、為城市居民提供更多社會(huì)保障的重要工具，保障房建設(shè)工作的大力推進(jìn)也帶來(lái)了巨大的資金缺口。
　　瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，中央要求地方政府至少拿出土地出讓凈收入的10%用于保障性住房建設(shè)，這部分金額可能達(dá)1000億~2000億元。其他需要靠住房公積金增值凈收益、地方政府融資平臺(tái)等來(lái)填補(bǔ)。
　　相比發(fā)行債券等直接融資渠道，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士表示，保障房建設(shè)主要資金將來(lái)自商業(yè)銀行。
　　據(jù)某券商固定收益部門負(fù)責(zé)人表示，2010年全年信貸投放約7萬(wàn)億~8萬(wàn)億元，而發(fā)債規(guī)模僅6000億~7000億元，發(fā)債融資規(guī)模為銀行信貸的12至15分之一，保障房建設(shè)的資金主力仍然是商業(yè)銀行。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，保障房項(xiàng)目前期投入成本高，回報(bào)期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了政策性銀行和資金相對(duì)寬松的國(guó)有大型商業(yè)銀行是扶持保障房的主力。
　　商業(yè)性住房的雖然在降價(jià)的階段，但是還有很多老百姓購(gòu)買不起，解決所有人住房問(wèn)題才是房地產(chǎn)政策的根本目的。
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