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　　【摘要】?？谑袛M停止執(zhí)行樓市限購令。但是新聞一經報道，便引起眾多媒體的轉載和社會廣泛關注。雖然?？诠俜诫S后否認消息的真實性，但在國務院督察組收兵之際，出現(xiàn)這種疑似事件，也頗費思量。現(xiàn)在就文章的報道進行兩種反思。
　　反思之一：有些地方政府是否存在放松限購的動機？以?？跒槔?，2011年一季度房地產相關收入快速下滑，其中房地產稅收大降三成以上。稅收下滑的原因是市場交易清淡，而市場低迷的原因又是樓市調控，調控政策中當屬限購令最嚴厲。這一系列的現(xiàn)象與原因倒過來思考，不難排除地方政府有著放松限購的驅動力。
　　房地產業(yè)對地方財政收入的貢獻可分為兩個方面。一是房地產相關稅收，一般占到地方稅收總量的20％-40％。從全國來看，2010年全國城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、房產稅、契稅等五項稅收總額，占全國總稅收的8.9％，若加上房地產營業(yè)稅和房屋轉讓所得稅，預計占比將是百分之十幾。二是土地出讓金，一般占地方總收入的30％-50％。 2010年全國土地出讓金為2.9萬億元，占地方本級收入的71％，占地方財政收入總量（包括中央返還部分和轉移支付）的40％。
　　很多人都會質疑“土地財政”。其實地方錢多錢少，并不關對與錯，問題的關鍵是錢是否花到了應該花的地方。1994年中央和地方實行分稅制后，形成了地方事多稅少的不良格局，在地方政府發(fā)展經濟、建設城市、改善民生乃至追求政績等過程中，慢慢形成了對房地產業(yè)的高度依賴。
　　不可否認，確實存在部分地方長官為了政績、面子工程而亂花錢，但我們要看主流，地方財政的絕大部分，還是花在了合適的地方。隨著樓市持續(xù)調整，很多地方將像?？谝粯樱惺艿椒康禺a收入劇減帶來的壓力。僅舉一例：2011年中央要求各地共新開工1000萬套保障性安居房，經過測算，其中5000億元需要政府拿錢，而中央政府只拿出1293億元，其余需要地方出錢。就當前這種形勢，地方財政將越來越捉襟見肘。這就形成一種悖論：2011年地方政府完不成房價控制目標，將被問責；完不成保障目標，同樣要被問責。除非中央和地方一起在籌錢上面想出好辦法，否則此事難兩全。
　　反思之二：限購“這碗水”如何端得平？限購，是一種標準的行政干預手段，是中央在對調控效果屢屢失望之后，不得已使出的狠招。對于地方政府而言，恐怕很少有心甘情愿接招的。2010年4月的“國十條”，首次提出希望高房價城市限購，結果只有北京于5月出臺；9月的“國五條”再次強調，陸續(xù)有二十余城市加入限購陣營；2011年1月的“國八條”嚴厲程度再加碼，結果呢，很多城市都沒能在規(guī)定的“2月中旬之前”出臺限購令，有些城市甚至至今仍沒有聲音。
　　而在已出臺的約40個城市中，尺度不一。東部城市較嚴格，限購范圍較大：全部商品住宅、全市（或市區(qū)），且沒有明確退出時間；中西部省會較寬松，限購范圍較小：部分只限主城區(qū)，甚至某環(huán)線內（比如貴陽只限一環(huán)內），非全部商品住宅（比如長沙只限戶型90平米以下新房），部分城市明確退出時間為2011年12月31日。
　　由于本輪房地產調控重點是部分房價過高城市，主要指代東部一二線城市，限購措施因地制宜也不能算錯。但各地之間存在如此大的松緊差異，那些從嚴執(zhí)行的城市或許難免有些想法，而當樓市低迷顯著影響到財政收入之后，這種想法勢必轉化成暗地里放松限購政策。想要放松政策，方法有很多，筆者不必列舉了。眼下，?？谑挟斎徊桓颐髂繌埬懙厝∠拶?，但其放松限購的心態(tài)多少也從側面反映出來，其實，別的一些地方又何嘗不是這般？
　　行政性干預市場的措施，結果大多如此。而放在萬般復雜的房地產業(yè)，更容易變成一團亂麻。隨著市場的持續(xù)調整，尤其是土地流標再現(xiàn)江湖，則下半年關于限購的諸多矛盾，估計將會更加凸顯出來。如何調整、優(yōu)化，中央和地方政府恐怕都得細細思量了。
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