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　　【摘要】上海市針對(duì)近幾年來房屋租賃市場暴露出的群租問題，政府出臺(tái)相關(guān)辦法，其中明確規(guī)定了明確了最小出租單位，必須以一間原始設(shè)計(jì)為最小出租單位，強(qiáng)調(diào)不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等出租供人居住。
　　必須減低政府財(cái)政和城市經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。包括金融部門都不能過多依賴土地和房地產(chǎn)來獲得效益。房地產(chǎn)價(jià)格這些年迅速攀升和高企不下的重要原因之一，主要在各級(jí)政府和金融部門依靠發(fā)展房地產(chǎn)增加收益和政績，如果不去掉這種依賴房地產(chǎn)發(fā)展的思路，房地產(chǎn)價(jià)格將永遠(yuǎn)難以下降，也難以走上為普通人服務(wù)的方向。
　　日前舉行的政府新聞發(fā)布會(huì)傳出信息，《上海市居住房屋租賃管理辦法》于今年10月1日實(shí)施。 《辦法》對(duì)于群租標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步認(rèn)定，明確最低人均出租面積不得低于5平方米。此外，對(duì)于調(diào)整租金、收取租賃保證金金額等方面也都作了進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)市住房保障和房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與征求意見稿相比，此次正式頒布的《辦法》對(duì)一半以上的條文內(nèi)容做了重要修改，條文數(shù)量由原來的31條增加至目前的37條。
　　《辦法》規(guī)定，用于出租的居住房屋必須符合兩方面規(guī)定：一是要求出租房屋的結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、牢固，具備供水、供電等必要的生活條件；二是明確違法建筑、危險(xiǎn)房屋、改變用途的房屋以及不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋等不得用于出租。針對(duì)近幾年來房屋租賃市場暴露出的群租問題，《辦法》明確了最小出租單位，必須以一間原始設(shè)計(jì)為最小出租單位，強(qiáng)調(diào)不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等出租供人居住。
　　此外，《辦法》增加規(guī)定，承租人不得利用承租的居住房屋從事經(jīng)營活動(dòng)，出租人如果發(fā)現(xiàn)承租人及居住使用人利用承租的居住房屋從事無證無照經(jīng)營的，可向工商行政等有關(guān)部門舉報(bào)?！掇k法》明確，社會(huì)保障性住房租賃和傳統(tǒng)公有住房租賃不在其適用范圍?！掇k法》在加強(qiáng)承租人利益的保護(hù)方面也有新舉措。針對(duì)以往出租人隨意調(diào)整房屋租金的現(xiàn)象，《辦法》對(duì)出租人在約定和調(diào)整租金的時(shí)間方面作了適當(dāng)?shù)南拗疲鹤赓U期限為1年或者1年以下的，出租人應(yīng)當(dāng)一次性確定租金；租賃期限為1年以上的，每年只能調(diào)整1次租金。租賃期間出租人出售房屋的，出租人應(yīng)提前3個(gè)月通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。承租人在收到通知后15日內(nèi)未明確表示購買的，視作放棄優(yōu)先購買權(quán)。
　　《辦法》對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員提出了新要求：一是將代辦租賃合同登記備案作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定義務(wù)；二是對(duì)于不符合本規(guī)章規(guī)定的居住房屋租賃業(yè)務(wù)，明確不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；三是不得對(duì)租賃當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋租金等信息以賺取差價(jià)；四是對(duì)于承租其居間、代理的居住房屋的，明確不得收取傭金。
　　此前在公開征求意見中，對(duì)“登記備案”條款，網(wǎng)民持支持意見的占49%，持反對(duì)意見的占28%。有些市民把租賃合同登記備案誤解為政府為了收稅，并且認(rèn)為此舉不夠便民。對(duì)此，市住房保障和房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，租賃合同登記備案是強(qiáng)化居住房屋租賃綜合管理，維護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，尤其是有利于維護(hù)承租人優(yōu)先購買權(quán)、優(yōu)先承租權(quán)和買賣不破租賃等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《商品房屋租賃管理辦法》已有規(guī)定，且相關(guān)稅收并非新設(shè)，按規(guī)定納稅也是公民的義務(wù)。租賃當(dāng)事人可去租賃房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理租賃合同登記備案。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)訂立租賃合同的，也可由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代為辦理租賃合同登記備案。
　　防止收入差距的繼續(xù)拉大，防止兩極分化，我們必須使房地產(chǎn)的發(fā)展與共富道路相結(jié)合，必須改革房地產(chǎn)，必須降價(jià)房地產(chǎn)，必須把房地產(chǎn)的發(fā)展引向?yàn)?ldquo;普通人”服務(wù)，為大多數(shù)人服務(wù)的軌道上。
　　無憂保提示：生活一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好必要的保障。