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　　【摘要】不久前重慶市宣布開(kāi)始征收獨(dú)棟別墅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅，為促進(jìn)該稅種的擴(kuò)大征收，重慶地稅部門(mén)除對(duì)主城取得產(chǎn)權(quán)的獨(dú)棟別墅進(jìn)行核查登記外，還將會(huì)同國(guó)土房管部門(mén)簽訂合同，但未辦證的存量獨(dú)棟別墅進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和跟蹤管理，進(jìn)一步鎖定陸續(xù)辦證的納稅人。
　　要保護(hù)和發(fā)揚(yáng)一切有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極思想和精神 ，一切有利于人民團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的積極思想和精神?？傊?，我們要變精神 力量為巨大的物質(zhì)力量，引導(dǎo)億萬(wàn)人民共同建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。曾被寄予厚望的房產(chǎn)稅，近日傳出加碼的消息，并且將首次面向存量房開(kāi)征。媒體報(bào)道稱，重慶市將從10月1日起對(duì)主城區(qū)內(nèi)符合要求的存量獨(dú)棟別墅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。消息迅速傳播，而重慶市政府官方網(wǎng)站隨即也確認(rèn)了這一消息。
　　由此，重慶也成為全國(guó)首個(gè)對(duì)存量住房開(kāi)征房產(chǎn)稅的城市。這被業(yè)界普遍解讀為“信號(hào)意義重大”。與重慶同時(shí)啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海，目前尚無(wú)類(lèi)似的消息傳出。
　　外地炒房客不扣免稅面積
　　據(jù)悉，重慶市的上述試點(diǎn)將從下月開(kāi)始，從增量高端住宅逐步覆蓋全市的存量獨(dú)棟別墅。由此，重慶將實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)棟別墅全部征稅的目標(biāo)。重慶市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，“目前各項(xiàng)征收準(zhǔn)備工作已全部就緒。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，作為全國(guó)性的改革試點(diǎn)，將對(duì)存量房的房產(chǎn)稅“從嚴(yán)征收”。數(shù)據(jù)顯示，重慶市的存量獨(dú)棟別墅目前主要分布在重慶市主城除沙坪壩、大渡口外的區(qū)域，其中以北部新區(qū)分布的獨(dú)棟別墅為最多。
　　按照重慶市的規(guī)定，獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
　　北京中原地產(chǎn)對(duì)此分析認(rèn)為，在未實(shí)施限購(gòu)，且已構(gòu)建好住房“雙軌制”的情況下，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大至存量獨(dú)棟別墅，對(duì)重慶樓市的直接影響不大。目前尚看不出這一新政對(duì)市場(chǎng)有何顯著影響。
　　但值得注意的是，根據(jù)重慶房產(chǎn)稅的相關(guān)政策規(guī)定，1月28日以前購(gòu)買(mǎi)的獨(dú)棟商品住宅免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。重慶市在新規(guī)中規(guī)定，為了打擊外地炒房團(tuán)的投機(jī)行為，對(duì)于那些在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房，均不扣除免稅面積。
　　信號(hào)意義強(qiáng)烈
　　盡管實(shí)際影響不大，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一調(diào)整的信號(hào)意義明顯，將可能影響到樓市未來(lái)的政策走向。今年1月28日，重慶與上海率先啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，其中，重慶面向新建高檔房征收，上海的征稅范圍則是家庭第二套及以上住房 （包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房）。兩地均未向存量房進(jìn)行征稅。
　　在多數(shù)分析人士看來(lái)，目前房產(chǎn)稅試點(diǎn)的稅率均不高，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增加聊勝于無(wú)，且征稅范圍有限，對(duì)市場(chǎng)影響不大。據(jù)悉，上海的房產(chǎn)稅稅率分為0.6%和0.4%兩檔，均低于重慶。在這一背景下，重慶面向存量房征稅被認(rèn)為是釋放了一個(gè)重要的信號(hào)：房產(chǎn)稅的征收邁出了關(guān)鍵一步，最終將覆蓋包括普通住房在內(nèi)的所有存量房。
　　據(jù)悉，不同于國(guó)外的情況，我國(guó)住房市場(chǎng)的持有環(huán)節(jié)基本是零稅費(fèi)，這就造成持有成本低，投資投機(jī)需求旺盛的現(xiàn)狀；而在交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)高達(dá)10%以上，增加了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。一直以來(lái)，不少觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)在持有環(huán)節(jié)加稅，交易環(huán)節(jié)減稅。
　　在新的歷史條件下，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是形成良好社會(huì)風(fēng)尚的迫切需要，而作為一項(xiàng)重要稅種，我國(guó)的房產(chǎn)稅早在1986年就已開(kāi)征，主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋，對(duì)個(gè)人所有的非經(jīng)營(yíng)性房屋（包括個(gè)人住房）暫免征收。從權(quán)威渠道獲悉，高層擬定的房產(chǎn)稅改革方向是：將房產(chǎn)稅和土地使用稅（即城鎮(zhèn)土地使用稅）兩稅合一，按照市價(jià)計(jì)征。同時(shí)，對(duì)個(gè)人所有住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。這也是政府在對(duì)我國(guó)收入現(xiàn)狀做出的一個(gè)重要舉動(dòng)。
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