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　　【摘要】整個(gè)推論是這樣的：保障房本身是這兩年的政策重點(diǎn)，中央政府下達(dá)了指令，要求各地必須建設(shè)好保障房、廉租房，要讓房?jī)r(jià)降下來(lái)、人民的滿意度升上去，解決底層民眾的住房問(wèn)題。
　　近日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》，再次強(qiáng)調(diào)公共預(yù)算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設(shè)資金。在這種狀態(tài)下，強(qiáng)制壓下來(lái)的保障房、廉租房就等于是虎口奪食一般，不但會(huì)帶來(lái)地價(jià)下降，而且會(huì)造成市場(chǎng)需求不足。但這個(gè)又是中央的政策，不做又是不行的。所以，從資金到技術(shù)到監(jiān)管，自然也就不會(huì)那么上心。
　　土地出讓金、公積金是重要來(lái)源
　　在資金來(lái)源方面，公積金和土地出讓收益將成為保障性住房建設(shè)資金兩大重要來(lái)源。根據(jù)《通知》要求，住房公積金增值收益將按規(guī)定用于保障性安居工程。各地將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳本級(jí)財(cái)政部門，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。土地出讓收益也將按規(guī)定用于保障性安居工程，當(dāng)年實(shí)際繳入國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除相關(guān)規(guī)定項(xiàng)目后，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金。
　　保障房建設(shè)資金缺口大
　　“土地出讓金和公積金收益部分相加，約可以籌措到保障性住房所需資金20%到25%。”昨天，業(yè)內(nèi)有關(guān)分析人士表示，2010年，全國(guó)土地出讓收入約為2.7萬(wàn)億元，以10%的最低比例計(jì)算，約有2700億元土地出讓金可以用于保障性住房建設(shè)，加上公積金增值收益也僅有3000億元。即使再算上財(cái)政投入，基本落實(shí)的保障性住房資金5000億元不到。這對(duì)于全年1.4萬(wàn)億元保障房資金需求來(lái)說(shuō)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　保障性住房需要的大量剩余資金缺口，目前正在開(kāi)拓更多金融渠道。譬如，保險(xiǎn)資金、社保資金、銀行貸款等，但是這些領(lǐng)域的資金進(jìn)入保障性住房還處于嘗試階段，今年來(lái)自社保和保險(xiǎn)的投資資金預(yù)計(jì)也就100多億元。 說(shuō)起來(lái)大多數(shù)地方都會(huì)有一個(gè)現(xiàn)象，即私人產(chǎn)業(yè)比公共產(chǎn)業(yè)的建筑質(zhì)量好，公共建筑比公益建筑的質(zhì)量要好，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理所導(dǎo)致的結(jié)果，每個(gè)人都會(huì)對(duì)屬于自己的東西更為在意，而公益或者慈善的東西往往因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不夠明晰而導(dǎo)致質(zhì)量不高。
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