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　　【摘要】對于用公積金支持保障性住房建設(shè)，自去年年底多部委發(fā)布《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》以來，圍繞公積金的產(chǎn)權(quán)屬性、公積金的閑置和如何利用等問題，爭議都頗多，在意見最終確定通過公積金貸款的方式彌補保障性住房建設(shè)資金不足后，公積金權(quán)屬的爭議雖告一段落，但如何確保公積金的安全，卻是必須納入制度建設(shè)范疇、并應(yīng)立即付諸行動的舉措。
　　樓市交易萎靡，使用公積金貸款的買房人日漸減少，南京住房公積金“池子”里的水則越蓄越多。南京正考慮引入公積金用于公租房的建設(shè)，同時還計劃通過發(fā)行基金信托融資。
　　目前已籌集89.4億保障房建設(shè)資金
　　自去年起，南京市啟動了邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、花崗、西善橋岱山西側(cè)、江寧上坊北側(cè)四大保障房項目的建設(shè)，總建筑面積近1000萬平方米，其中保障性住房約8萬套，建設(shè)規(guī)模為歷史之最。龐大的建設(shè)規(guī)模自然離不開資金的支持，南京市住建委副主任李真介紹說，目前該市財政已經(jīng)拿出10個億支持保障房建設(shè)，同時完成了全國社?；鹗讍?0億元落地南京，保障房公司還與多家商業(yè)銀行展開合作，通過流動資金貸款，信托貸款、委托貸款、理財貸款等方式進行融資。
　　李真在訪談中表示，“通過上述融資方式，目前我們已經(jīng)籌集89.4億元建設(shè)資金，加上開發(fā)自有資金及銀行貸款，確保保障房建設(shè)資金的足額供應(yīng)。除此以外，還計劃引入公積金和保險資金用于公租房建設(shè)。”小編注意到，這是南京首次提出使用住房公積金為保障房“添磚加瓦”。
　　用公積金建保障房“還在商談中”
　　過去被不少買房人視為“下款慢”、“入不敷出”的公積金，為何現(xiàn)在成了保障房建設(shè)者眼中的“香餑餑”？
　　小編從南京公積金管理中心了解到，其實從今年春節(jié)后，隨著樓市銷量的持續(xù)下跌，南京公積金“大池”中的水便越蓄越多了。該中心的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南京歸集了48.69億元公積金，同比增長22.06％，但是僅發(fā)放17.82億元公積金貸款，半年時間，歸集額比放貸額便多出了30.87億元。而截至去年年底，全市公積金歸集余額是264.72億元，貸款余額231.09億元，相當(dāng)于整體“盈余”30多個億。就目前的樓市現(xiàn)狀來看，這個“蓄水池”中的水仍將持續(xù)增加。
　　“這個確實在談，目前還不方便說。”該中心相關(guān)人士昨日告訴小編，去年8月份，國家住建部批準(zhǔn)了全國28個城市試點使用公積金支持保障房建設(shè)，當(dāng)中并沒有南京市，主要是因為當(dāng)時南京公積金的“賬戶”上仍然入不敷出。“現(xiàn)在盈余多了，保障房的建設(shè)方提出要我們支持，目前還在商談當(dāng)中，即便最終達成一致，還要得到國家住建部的批準(zhǔn)。”
　　公積金如何使用仍存爭議
　　小編在2007年起執(zhí)行的《南京市住房公積金管理條例》上看到，公積金是“具有保障性和互助性的長期住房儲金”，其增值收益“應(yīng)當(dāng)存入管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金”。
　　《條例》上還明文規(guī)定，公積金有四個不能碰：1、不得用來向他人提供擔(dān)保；2、在證券交易所債券市場購買國債；3、購買企業(yè)債券；4、進行任何方式的委托理財。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前南京住房公積金對全市保障房建設(shè)的支持主要體現(xiàn)在廉租房上，截至2009年底，南京住房公積金累計為廉租房建設(shè)注入資金7.61億元。而公租房自去年起才開始大規(guī)模建設(shè)，能否動用公積金尚且要打一個問號。有關(guān)人士認(rèn)為，如果使用公租房目標(biāo)人群的公積金?？顚Ｓ茫挂矡o可厚非，若是使用全體職工繳納的公積金支援公租房建設(shè)，可能存在一定爭議，有待政府部門尋求積極穩(wěn)妥的方案。
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