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　　【摘要】大力度的“限購令”對國內(nèi)部分一、二線城市的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了較大影響，使開發(fā)商對后市的預(yù)期被迫調(diào)整，一些地方政府的土地收入也大為縮水。此前，一度有人預(yù)期，一旦地方政府利益受到觸及，“限購將逐步放寬”。但在最近的國務(wù)院常務(wù)會議上，對樓市的“限購”被再度強(qiáng)調(diào)。已實(shí)施限購的城市被要求“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行”，房價(jià)上漲過快的二、三線城市則明確“要采取必要的限購措施”。顯然，樓市各方利益博弈進(jìn)一步凸顯，土地收益下降促使地方政府對現(xiàn)有政策執(zhí)行力度的放松以及通脹加大與部分城市“限購”，資金流向二、三線城市推動房價(jià)上漲，成為下半年樓市調(diào)控的關(guān)鍵。
　　樓市調(diào)控遇多重兩難困境
　　他亦直言此次調(diào)控遭遇許多兩難困境，如實(shí)現(xiàn)居民買得起房的目標(biāo)與猛烈推高房價(jià)的土地買賣制度之間的沖突；如政府一家賣地，開發(fā)商千家競買；70年租金收入一年中收取，攤?cè)敕績r(jià)中等制度。同時(shí)，存在中央要求控制房價(jià)和中央與地方之間財(cái)政稅收關(guān)系不順的沖突。
　　周天勇稱，目前全部正規(guī)稅收中近70%由中央財(cái)政分得，地方現(xiàn)有的四級政府只有30%多一點(diǎn)，地方政府的公共服務(wù)、行政事業(yè)開支和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除稅收分成外，大量來自于土地出讓及對房地產(chǎn)的各項(xiàng)收費(fèi)，還包括各種收費(fèi)和變相借債。如果房價(jià)低迷，土地出讓流拍，或者出讓土地價(jià)格過低，地方政府的財(cái)政收入將受到嚴(yán)重的影響。
　　此外，中國還存在土地是用來吃飯，還是用來居住的矛盾。中國農(nóng)業(yè)勞均耕地只有0.36公頃，排世界倒數(shù)第3位。如果對日益城市化的人口需要的住宅土地供應(yīng)不夠，在供求作用的推動下房價(jià)無疑會持續(xù)上漲，致使85%的需要住房的居民買不起和住不起房，也會釀成非常嚴(yán)重的社會問題。
　　若調(diào)控放松房價(jià)將反彈
　　對于房價(jià)走勢，周天勇分析了兩種可能性。
　　其分析認(rèn)為，上述三個(gè)問題如果不能解決，僅用目前控制開發(fā)商和購房者貸款的辦法，中央政府宏觀調(diào)控力度大時(shí)，房價(jià)漲幅可能降低；而開發(fā)商利益集團(tuán)壓力大，經(jīng)濟(jì)增長受到影響，地方財(cái)政利益受損向中央政府抱怨，進(jìn)而宏觀調(diào)控力度放松時(shí)，房價(jià)漲幅可能快速反彈，導(dǎo)致房價(jià)的又一次暴漲。
　　另外一種可能性為房價(jià)略有下降，或者溫和上漲。他分析，如果中央政府下決心解決住宅問題，加大城鎮(zhèn)居住用土地供應(yīng)，改革土地制度和地方政府財(cái)政稅收渠道，出臺房產(chǎn)稅，嚴(yán)厲打擊土地囤積和房屋的投資投機(jī)行為，讓房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤回歸正常水平，2011年，房價(jià)有可能略有下跌，或者其漲幅最多為6%，低于城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民工工資增長速度，經(jīng)過數(shù)年的努力，使房價(jià)收入比下降并接近于6。
　　應(yīng)禁止住宅成投資品種
　　對于住宅問題的解決，周天勇認(rèn)為要堅(jiān)持走市場經(jīng)濟(jì)解決住宅供求的道路，少部分高收入居民的住宅，完全放開由市場解決；大部分中低收入居民的住宅，由市場解決，但政府要控制房價(jià)收入比，要調(diào)控居民收入增長與房價(jià)上漲的動態(tài)關(guān)系。同時(shí)，要確立住宅是基本消費(fèi)品的理念，應(yīng)禁止住宅成為投資和投機(jī)品。他提出對住宅開征房產(chǎn)稅，使擁有多套房屋的成本和風(fēng)險(xiǎn)提高，特別是抑制不通過信貸而用自有資金購買多套房及別墅的需求行為。
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