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　　【摘要】2011年，我國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)改善人民生活，這為保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在全國(guó)“兩會(huì)”上，保險(xiǎn)業(yè)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也受到代表委員和社會(huì)各界的高度關(guān)注。
　　保險(xiǎn)業(yè)要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)新變化、新挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：
　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。
　　2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)保險(xiǎn)工作意義重大。保險(xiǎn)業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提升保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力。不斷提高監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善大局，為“十二五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　?。ǘ┐罅σ?guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。
　　進(jìn)一步加大打擊虛假經(jīng)營(yíng)行為的力度，圍繞保護(hù)被保險(xiǎn)人利益這個(gè)重點(diǎn)，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，推動(dòng)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是重點(diǎn)針對(duì)車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀郵保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)存在的突出問(wèn)題，加大查處力度，著力解決數(shù)據(jù)不真實(shí)等頑疾；二是推動(dòng)完善商業(yè)車險(xiǎn)制度，健全車險(xiǎn)承保理賠流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展；三是建立健全規(guī)范市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)和糾偏功能作用。制定保險(xiǎn)公司委托金融機(jī)構(gòu)和汽車銷售商代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定，強(qiáng)化中介手續(xù)費(fèi)跟單支付、集中支付、零現(xiàn)金支付等制度；四是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和差異化發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制改革，推動(dòng)變額年金試點(diǎn)，支持產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，形成有利于市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的科學(xué)發(fā)展模式。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提高保險(xiǎn)監(jiān)管水平。
　　一是繼續(xù)完善償付能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮償付能力監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)防范中的核心作用，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)資本管理，強(qiáng)化核心資本的作用，嚴(yán)格次級(jí)債發(fā)債條件和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)；
　　二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等新興投資渠道的監(jiān)管，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策，防范新的投資風(fēng)險(xiǎn)；
　　三是完善公司治理，督促公司健全內(nèi)控管理體系，建立穩(wěn)健薪酬機(jī)制和科學(xué)考核指標(biāo)，增強(qiáng)內(nèi)部管控和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；
　　四是密切關(guān)注和解決市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題。防范由于利率變化可能引發(fā)的個(gè)別公司集中退保風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)中小公司在經(jīng)營(yíng)成本上升、增員困難形勢(shì)下的穩(wěn)健發(fā)展；研究交強(qiáng)險(xiǎn)持續(xù)虧損問(wèn)題，進(jìn)一步完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度；切實(shí)應(yīng)對(duì)銀保市場(chǎng)形勢(shì)變化，推動(dòng)銀保業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
　　（四）加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)的分析研判，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。
　　切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)際金融保險(xiǎn)監(jiān)管改革動(dòng)向。深入研判利率調(diào)整、資本市場(chǎng)變化、物價(jià)上漲等對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響，科學(xué)有效地加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)更加注重依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。更加積極穩(wěn)妥地處理好保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范相互之間的關(guān)系，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。探索推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)宏觀審慎監(jiān)管和逆周期監(jiān)管，提高資本、償付能力與資產(chǎn)負(fù)債匹配管理的約束力，增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期變化的能力。
　?。ㄎ澹┛茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，增強(qiáng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展大計(jì)。緊緊圍繞推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，明確重大政策導(dǎo)向，著力解決影響行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新保險(xiǎn)營(yíng)銷方式，健全保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的能力。進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
　　最后行業(yè)自律是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展不可或缺的重要組成部分，加強(qiáng)行業(yè)自律是當(dāng)今各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管的趨勢(shì)。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要的推動(dòng)作用。
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