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鐵路保障正軌,商業(yè)保險(xiǎn)要介入

2017-10-18 08:00:02 無(wú)憂保

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  【導(dǎo)讀】前不久,溫州兩動(dòng)車發(fā)生追尾事件,在造成大量人員傷亡的同時(shí),也引起了人們的恐慌。人們出行究竟如何才能得到保障呢?商業(yè)保險(xiǎn)到底怎樣才能步入鐵路保障正軌。
  據(jù)了解,目前鐵路交通意外事故賠償主要有兩個(gè)來(lái)源:一是鐵道部對(duì)傷亡旅客進(jìn)行的賠償;二是商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)在其公司投保的旅客進(jìn)行的賠償。前者適用于所有搭乘火車的乘客,而后者僅適用于部分單獨(dú)購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn)的乘客。
  現(xiàn)有鐵路賠償體系保障額明顯不足
  乘客基本票價(jià)的2%為旅客意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi),但很多旅客對(duì)此并不知情。據(jù)了解,這一保險(xiǎn)肇始于1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》,當(dāng)時(shí)規(guī)定保額為每位旅客1500元人民幣,由原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司承保。
  1992年修訂后的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三章則規(guī)定:“旅客之保險(xiǎn)金額,不論座席等次、全票、半票、免票,一律規(guī)定為每人人民幣2萬(wàn)元”,“旅客之保險(xiǎn)費(fèi),包括于票價(jià)之內(nèi),一律按基本票價(jià)2%收費(fèi)”。據(jù)了解,目前這一保險(xiǎn)并非由商業(yè)保險(xiǎn)公司承保。
  2007年9月1日,鐵道部頒布實(shí)施的《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定:“鐵路事故如造成鐵路旅客人身傷亡,鐵路運(yùn)輸企業(yè)賠償?shù)淖罡呦揞~為人民幣15萬(wàn)元;如造成鐵路旅客自帶行李損失,則最高賠償2000元。”至此,鐵道部對(duì)鐵路事故中遇難者的賠償按照最高限額為17.2萬(wàn)元。
  從上述三個(gè)法規(guī)可以看出,鐵路交通事故是有賠償機(jī)制的,但是目前社會(huì)對(duì)此爭(zhēng)議很大,因?yàn)榕c航空事故相比,17.2萬(wàn)元的賠償額度顯然不足。
  比如,2008年“4·28”膠濟(jì)鐵路事故中,事故遇難者每人獲得了鐵道部17萬(wàn)元的賠償。而在2010年伊春“8·24”空難后,河南航空有限公司向每位遇難旅客賠償了96萬(wàn)元。同樣是交通意外事故,兩者賠償金額竟然相差5倍之多。
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇認(rèn)為,鐵路賠償體系亟待解決的是提高賠償額的問(wèn)題,隨著通貨膨脹等外部經(jīng)濟(jì)條件的變化,原有的法規(guī)已經(jīng)不能支持現(xiàn)在的情況。
  商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)參與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
  專家介紹,以民航業(yè)為例,目前大部分民航公司都根據(jù)民航總局的有關(guān)規(guī)定,向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。一旦發(fā)生事故,在航空公司向遇難者賠償之后,保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,這就在很大程度上轉(zhuǎn)移了航空公司的風(fēng)險(xiǎn)和損失,也使遇難者能夠得到更加合理的賠付。專家普遍表示,由商業(yè)保險(xiǎn)參與的這種航空意外事故的賠償體制比較值得認(rèn)同。
  反觀鐵路交通意外事故賠償體系,盡管相關(guān)規(guī)定要求商業(yè)保險(xiǎn)公司承保鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn),但除了旅客自行購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)外,商業(yè)保險(xiǎn)并沒(méi)有能夠參與到鐵路交通意外事故的賠償體系中。結(jié)果就是事故的賠償責(zé)任都集中到了鐵道部,這在加大鐵道部事故賠償壓力的同時(shí),也使得事故遇難者很難得到令人滿意的賠償。
  商業(yè)保險(xiǎn)介入公共服務(wù)企業(yè)意外事故保障體系,能夠形成一個(gè)對(duì)企業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)公司和旅客來(lái)說(shuō)多贏的局面。既然如此,為何商業(yè)保險(xiǎn)還徘徊在鐵路意外事故保障體系之外?
  據(jù)相關(guān)人士介紹,目前商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品中涉及交通事故的險(xiǎn)種有四類,即承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、交通工具財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、員工意外傷害保險(xiǎn)和乘客意外傷害保險(xiǎn)。其中,承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、交通工具財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工意外傷害保險(xiǎn)是可供交通企業(yè)購(gòu)買的險(xiǎn)種,目前,一般商業(yè)保險(xiǎn)公司都有這樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品。但她表示,由于這些保險(xiǎn)并不是強(qiáng)制購(gòu)買且屬于消費(fèi)型保險(xiǎn),有些交通企業(yè)往往不會(huì)主動(dòng)購(gòu)買,而是采用企業(yè)內(nèi)部自設(shè)保障基金的方式來(lái)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)。
  北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾表示,政府相關(guān)部門應(yīng)該從政策法規(guī)的角度,為鐵路體系制定旅客法定責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制險(xiǎn)種,以保障旅客在乘坐火車過(guò)程中可能產(chǎn)生的人身和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
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