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為促進海峽兩岸保險交流與合作,推動兩岸保險市場健康發(fā)展,共同防范和打擊保險欺詐(詐欺)犯罪活動,中國保險行業(yè)協(xié)會與財團法人保險犯罪防制中心就兩岸共同防范(防制)保險欺詐(詐欺)犯罪合作事宜并簽署《備忘錄》。
據(jù)了解,此次簽署的《備忘錄》主要涉及四個方面的內(nèi)容,即:協(xié)助提供保險欺詐犯罪資訊,開展保險欺詐犯罪案件委托調(diào)查,建立共同認可的防制保險欺詐犯罪文書認證標準與調(diào)查程序,以及開展防制保險欺詐犯罪技術(shù)交流等。
自1992年以來,隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展,一些不法分子利用兩岸司法和監(jiān)管不銜接等現(xiàn)狀,開始進行保險欺詐等犯罪活動。不僅給保險機構(gòu)帶來了損失,也影響了兩岸保險業(yè)合作的健康發(fā)展,開展反欺詐合作成為兩岸業(yè)界共同的期望。
據(jù)臺灣保險犯罪防制中心研究發(fā)現(xiàn),1993年至2001年之間,臺灣發(fā)生的影響較大的150件詐騙保險金案件中,有43件發(fā)生在大陸,占比28.67%。同時,在大陸,臺灣不法分子參與的保險欺詐案件也呈逐漸上升的趨勢。
2008年以來,《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》和《海峽兩岸金融合作協(xié)議》的簽署,為兩岸金融保險監(jiān)管合作和司法合作的深入開展奠定了基礎(chǔ)。2009年11月,保監(jiān)會主席吳定富代表中國保監(jiān)會與臺灣金融監(jiān)管部門簽署了《海峽兩岸保險業(yè)監(jiān)督管理合作諒解備忘錄》,為兩岸保險監(jiān)管合作指明了方向。
在8月19日的簽字儀式上,保監(jiān)會副主席楊明生表示,保監(jiān)會將推動行業(yè)務(wù)實、高效地落實《備忘錄》,在信息共享和通報、委托調(diào)查、技術(shù)交流等方面加強交流合作,逐步建立起制度化的反欺詐合作機制。他希望兩岸保險業(yè)界在《備忘錄》奠定的基礎(chǔ)上,探索建立保險欺詐案件信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制,對涉嫌保險欺詐的人員、機構(gòu)及案件線索,建立協(xié)助查詢制度,對跨地區(qū)實施保險欺詐的,雙方主動通報。同時,加強反欺詐調(diào)查方面的合作,研究兩岸保險機構(gòu)互相委托查勘定損的具體辦法,逐步開展欺詐案件的聯(lián)合調(diào)查,規(guī)范委托調(diào)查程序,建立反保險欺詐文書標準和認證機制。
他還建議,應(yīng)當以《備忘錄》簽署為起點,逐步擴大合作范圍,適時將香港和澳門特別行政區(qū)納入地區(qū)間反欺詐合作體系,共同防范和打擊保險欺詐犯罪。一方面,全球經(jīng)濟一體化的進程加速了風險傳播的速度,保險反欺詐面臨國際化、風險無疆界化的新挑戰(zhàn),鞏固反欺詐成果還需付出艱苦努力。另一方面,隨著保險資產(chǎn)突破5萬億,中國保險業(yè)即將迎來案件治理的拐點,案件形勢嚴峻。保險欺詐犯罪日益高企,假保單區(qū)域性特征明顯增強,假賠案依舊突出,解決保險欺詐困境迫在眉睫。保險反欺詐工作任重而道遠。
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