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10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。會(huì)議確定,積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。同時(shí),將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營業(yè)稅的政策,延長至2015年底。
會(huì)議指出,小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難,融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出,必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財(cái)稅扶持,主要加大對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。
會(huì)議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施:
?。ㄒ唬┘哟髮?duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平,對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè),確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
?。ǘ┣謇砑m正金融服務(wù)不合理收費(fèi),切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外,禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
(三)拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模,積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè),改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。
?。ㄋ模┘?xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制,允許其批量籌建同城支行和專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款,在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作,引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。
?。┰谝?guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向,依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。嚴(yán)格監(jiān)管,禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持,要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行,減少行政干預(yù),防范信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
另外,會(huì)議還研究確定了財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施及其他事項(xiàng)。
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