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      近日，中國保監(jiān)會為促進保險中介市場的規(guī)范化發(fā)展連發(fā)兩文。從保險中介經(jīng)營渠道以及集團化發(fā)展兩方面進一步規(guī)范了保險中介準(zhǔn)入門檻，以促進保險中介市場健康發(fā)展。
　　一段時間以來，清理整頓一直是保險中介市場的主旋律，旨在將一批嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營管理混亂的代理機構(gòu)清理出市場，推動保險代理市場走向規(guī)范化、專業(yè)化。日前出臺的兩項“辦法”依然緊扣保險中介規(guī)范發(fā)展的主題。
　　兩大新政同時提高準(zhǔn)入門檻
　　9月底和10月初，保監(jiān)會相繼出臺《保險代理、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》和《保險中介服務(wù)集團公司監(jiān)管辦法(試行)》。
　　《保險代理、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》是在越來越多的保險專業(yè)中介機構(gòu)從事網(wǎng)上保險銷售的背景下出臺的。該辦法中，保監(jiān)會為了防范保險代理、經(jīng)紀(jì)公司網(wǎng)銷保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險隱患積聚，規(guī)定保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司從事互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的，必須為全國性的代理公司和經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)當(dāng)具備健全的互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，并且對開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營資質(zhì)、電子商務(wù)系統(tǒng)、交易安全系統(tǒng)等條件提出了要求。保險專業(yè)中介機構(gòu)的注冊資本不低于人民幣1000萬元，且經(jīng)營區(qū)域不限于注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市。
　　10月初發(fā)布并實施的《保險中介服務(wù)集團公司監(jiān)管辦法(試行)》，除了對注冊地提出要求外，設(shè)立了保險中介服務(wù)集團的市場準(zhǔn)入門檻，如將集團公司的最低注冊資本規(guī)定為1億元人民幣，擁有5家及以上的子公司；要求至少要有2家以上的保險中介子公司且保險中介業(yè)務(wù)占集團業(yè)務(wù)的50%以上。同時規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得使用保險中介服務(wù)集團公司的名稱。保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此辦法的出臺意在加強對保險中介服務(wù)集團公司的監(jiān)督管理，促進保險中介市場健康發(fā)展。
　　新政旨在規(guī)范中介市場
　　2010年初，保監(jiān)會開始陸續(xù)批復(fù)全國性保險專業(yè)中介機構(gòu)的經(jīng)營牌照。根據(jù)保監(jiān)會統(tǒng)計，截至去年底，全國共有保險代理和保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)2200余家，但全國性的保險中介機構(gòu)不到20家。雖然今年保監(jiān)會批復(fù)全國牌照速度加快，但業(yè)內(nèi)人士估計今年全國性的專業(yè)中介機構(gòu)占比不會超過2%。因此新規(guī)出臺后，近98%以上的保險中介機構(gòu)無緣網(wǎng)銷。《保險代理、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》將于2012年1月1日起實施。保監(jiān)會不僅提高了中介機構(gòu)開展網(wǎng)銷的資格門檻，對中介機構(gòu)開展網(wǎng)銷的技術(shù)亦有規(guī)定，要求其電子商務(wù)系統(tǒng)能實現(xiàn)投保人的全部投保信息與保險公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實時對接。這需要保險中介機構(gòu)有強大的IT系統(tǒng)支撐。目前業(yè)內(nèi)只有少數(shù)幾家保險中介公司能夠做到這點。一資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保監(jiān)會提高了中介機構(gòu)網(wǎng)銷的資格門檻和技術(shù)要求，是對中介的網(wǎng)銷風(fēng)險防患于未然，其根本目的還是規(guī)范中介發(fā)展。
　　據(jù)小編了解，目前注冊資本1億元及以上的保險中介機構(gòu)比較少，因為根據(jù)監(jiān)管的要求，全國性保險代理公司的注冊資本為1000萬元，所以很多保險中介機構(gòu)達(dá)不到這樣的要求。目前市場上能滿足《保險中介服務(wù)集團公司監(jiān)管辦法(試行)》要求的只有泛華保險、大童保險、華康保險等寥寥幾家。
　　“目前監(jiān)管機構(gòu)并沒有審批過保險中介服務(wù)集團，政策的出臺也為下一步審批做準(zhǔn)備。”保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。也就是說，在美國注冊的泛華保險服務(wù)集團雖然在國內(nèi)擁有50多家保險代理、經(jīng)紀(jì)、公估等機構(gòu)，但并沒有通過保監(jiān)會的審批。根據(jù)新規(guī)，泛華相關(guān)人士表示，公司將在第一時間注冊申請，力爭成為國內(nèi)第一家保險中介服務(wù)集團。除了泛華外，平時以“集團”自稱的大童保險銷售服務(wù)有限公司，要想成為名副其實的保險中介集團，也要重新注冊申請。保監(jiān)會負(fù)責(zé)人指出，支持有實力的保險中介機構(gòu)成立集團公司，同時要理順集團與子公司之間的關(guān)系，把控風(fēng)險傳遞。
　　也許僅僅出臺兩項新政并不會給保險中介市場帶來實質(zhì)性的變化，但正如業(yè)內(nèi)專家所言，“通過提高注冊資本規(guī)模，鼓勵集團發(fā)展模式，確實可以通過壯大資本實力來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營秩序，將一些違法違規(guī)、經(jīng)營管理混亂的短視的代理機構(gòu)清理出市場，改變中介市場魚目混雜的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)全行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，并進一步推動保險市場的產(chǎn)銷分離。”
　　發(fā)展仍需突破瓶頸
　　相比發(fā)達(dá)國家保險中介，我國保險中介起步晚、規(guī)模小、分布散，在經(jīng)營理念、體制機制和人員素質(zhì)等方面，都還有比較大的提升空間，仍然處于發(fā)展的初期階段。今年以來，保險中介成為保監(jiān)會監(jiān)管的重點對象。保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，上半年保監(jiān)會共對103家各級保險機構(gòu)中介業(yè)務(wù)開展現(xiàn)場檢查；圍繞保險公司中介業(yè)務(wù)檢查，先后在山東、廈門、廣西和廣東召開四次現(xiàn)場座談會，并下發(fā)《關(guān)于做好保險公司中介業(yè)務(wù)檢查后繼處理工作有關(guān)要求的通知》。大規(guī)模清查也凸顯了保險中介市場諸多問題。
　　盡管我國保險中介尚不成熟，但也形成了一批有特色的保險中介企業(yè)，尤其是以達(dá)信、韋萊等為代表的外資保險經(jīng)紀(jì)和依托股東優(yōu)勢，某個行業(yè)或領(lǐng)域作為切入點的國有大型經(jīng)紀(jì)公司等等。而在代理行業(yè)，也涌現(xiàn)出一批以泛華、華康、大童為代表的全國性的代理公司。而事實上，保險中介市場的業(yè)務(wù)規(guī)模從2005年底的3596.73億元人民幣發(fā)展到2010年底的10991.14億元人民幣，年均增長41.17%，已經(jīng)成為保險業(yè)中發(fā)展最快的子行業(yè)之一。
　　當(dāng)然，專業(yè)中介機構(gòu)依然面臨這樣的現(xiàn)狀：整體實力較弱、市場結(jié)構(gòu)不夠合理、保險營銷員管理體制改革任務(wù)依然嚴(yán)峻、保險公司中介業(yè)務(wù)違規(guī)違法行為較為普遍……這些都成為制約保險中介市場深化發(fā)展的瓶頸。
　　不過，有問題就說明還有潛力；有問題就需要不斷規(guī)范。保險業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出優(yōu)化保險中介市場格局，支持具備條件的保險中介機構(gòu)實施集團化改革等等。而兩大新政的出臺，則讓保險中介越來越走近了保監(jiān)會設(shè)計的未來5年發(fā)展藍(lán)圖：到“十二五”時期末，基本建成一個業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場體系完善、市場結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、運營誠信規(guī)范、綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，充滿生機和活力的現(xiàn)代保險中介市場。
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