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    隨著新時(shí)代的到來(lái)，人們的生活節(jié)奏逐步變快，方便和快捷必不可少。而社會(huì)保障卡也隨著這樣的潮流即將實(shí)現(xiàn)“一卡通”，以后拿著自己的社會(huì)保障卡就可以存取款、刷卡消費(fèi)等。

　　我國(guó)將用5年左右的時(shí)間，使社會(huì)保障卡普遍具有金融功能，加載金融功能后的社會(huì)保障卡可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

　　日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

　　釋疑

　　人保部副部長(zhǎng)胡曉義表示，社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”，首先是醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍。

　　胡曉義談到社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍問(wèn)題時(shí)表示：“我們總的考慮是"急用為先、逐步擴(kuò)展"。哪些項(xiàng)目是最急的，或者是群眾需求最迫切的，首先是醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍。從去年的情況來(lái)看，全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12億6千萬(wàn)人。接下來(lái)的功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。”

　　身份憑證支持借記和社保應(yīng)用

　　現(xiàn)如今已進(jìn)入卡時(shí)代，出門(mén)隨身攜帶著各種卡片：銀行卡、信用卡、醫(yī)?？?/a>等等，不禁有人會(huì)覺(jué)得攜帶著這么多卡出門(mén)確實(shí)比較麻煩。

　　加載金融功能的社?？鞣N卡于一身。人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴小編，具有金融功能的社會(huì)保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算等不需要金融功能支持的社保應(yīng)用，也可以支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等需要金融功能支持的社保應(yīng)用，同時(shí)也支持金融應(yīng)用(人民幣借記應(yīng)用)。

　　據(jù)介紹，與金融功能無(wú)關(guān)的社保應(yīng)用主要包括身份憑證、信息查詢和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。

　　身份憑證主要是指作為享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策和參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。

　　信息查詢則是以社會(huì)保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)。

　　醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方面，憑卡實(shí)現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

　　人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)保障卡加載金融功能后，各地人社部門(mén)要積極推動(dòng)其在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個(gè)人繳費(fèi)、支付的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，集成到社會(huì)保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實(shí)現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。

　　包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇的領(lǐng)取以及醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算后的費(fèi)用支付等。

　　具有金融功能的社會(huì)保障卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能有著一定的限制。

　　比如只限在境內(nèi)使用，暫支持借記應(yīng)用，限定為人民幣借記應(yīng)用。

　　另外，還可以享有金融增值服務(wù)和一些優(yōu)惠措施，比如合作銀行可與商戶協(xié)商推出基于具有金融功能的社會(huì)保障卡的增值服務(wù)功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶消費(fèi)時(shí)，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶積分功能。　　

　　社?？ㄊ欠袢〈矸葑C？

　　身份證和社?？ú粫?huì)相互取代

　　身份證號(hào)統(tǒng)一作為社?？ㄌ?hào)目前正在推廣，但身份證和社?？ú粫?huì)相互取代。

　　根據(jù)介紹，居民身份證本身的功能定位主要是社會(huì)管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。

　　社會(huì)保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。“所以從目前的情況看，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。”胡曉義說(shuō)。

誰(shuí)與社?？ê献鳎?/p>

　　多家商業(yè)銀行已收到通知

　　具體同哪一家商業(yè)銀行合作，此前發(fā)布的《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》并沒(méi)有具體進(jìn)行表述。

　　小編注意到，該通知發(fā)給了國(guó)有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行和中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司等。

　　談及社?？ㄏ蛏矸菘ㄟ^(guò)渡，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)肯定是有的。“必須選擇中型以上的、資質(zhì)合格的銀行合作。”

　　社保卡加載金融功能后，現(xiàn)行社?？▽⑦M(jìn)行更換，社?？òl(fā)卡收費(fèi)將由各省財(cái)政部門(mén)和物價(jià)管理部門(mén)共同制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于加載升級(jí)過(guò)程中的費(fèi)用，楊燕綏也指出，應(yīng)該由人力社保部門(mén)和銀行共同負(fù)擔(dān)，“不能轉(zhuǎn)嫁到持卡人身上”。

　　社會(huì)保障卡作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的。這個(gè)費(fèi)用包括系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及人工成本的大量支出。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮介紹，社?？虞d金融功能在論證初期就把安全性放在非常重要的位置上來(lái)考慮。

　　“造假方面，從目前掌握的情況看，可能性是極其低的。這個(gè)卡一開(kāi)始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，這個(gè)審批和過(guò)去不同的是兩個(gè)部門(mén)都要審批，所以從審批管理層次來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)格的。”李東榮說(shuō)。

　　社?？?middot;數(shù)字

　　年底持卡人員將突破1.9億

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義30日說(shuō)，截至2011年7月底，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到今年年底持卡人員將突破1.9億。

　　據(jù)胡曉義介紹，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障一卡通納入國(guó)家總體部署，確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)。
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