寧波市目前已完成首批社?？ㄐ畔⒉杉ぷ鳎?月份，第一批社?？▽⒚嫦蛉?萬名市民發(fā)放。
　　今年2月，市政府就已將實施“社?？üこ?rdquo;以及在大市范圍內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算“一卡通”工作列入了2011年政府十方面實事項目，下月，市人力資源和社會保障局將在全市范圍內(nèi)試發(fā)行1萬張社保卡，10月起持社?？ㄈ藛T可以實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)的異地就醫(yī)實時結(jié)算，11月起可實現(xiàn)在省內(nèi)部分定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)實時結(jié)算。
　　小編了解到，醫(yī)保“一卡通”只是社會保障卡應(yīng)用的突破口，今后逐步將勞動保障各項業(yè)務(wù)納入社保卡應(yīng)用范圍。
　　2011年社?？ㄔ嚢l(fā)行的范圍對象限定在寧波市戶籍且已領(lǐng)取二代身份證的職工基本醫(yī)療保險參保人員，在上述人員范圍內(nèi)，選擇了以下三類人員納入首批發(fā)卡對象：一、全市范圍內(nèi)異地居住的退休人員和部分在杭州異地居住的退休人員；二是選擇全市范圍內(nèi)異地工作人數(shù)相對較集中的部分企業(yè)，將在職職工納入；三是選擇部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工。
　　可作身份憑證查詢信息
　　與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用主要包括身份憑證、信息查詢和醫(yī)療費用結(jié)算。
　　身份憑證主要是指作為享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策和參保登記、繳費申報、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費用報銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。
　　信息查詢則是以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源和社會保障事務(wù)。
　　醫(yī)療費用結(jié)算方面，憑卡實現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費用即時結(jié)算。
　　繳納領(lǐng)取養(yǎng)老金等
　　國家人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社?？虞d金融功能后，各地人社部門要積極推動其在社會保險費繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個人繳費、支付的各項業(yè)務(wù)，集成到社會保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。
　　包括社會保險費的繳納、養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等待遇的領(lǐng)取以及醫(yī)療費用即時結(jié)算后的費用支付等。
　　根據(jù)市政府日前出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡建設(shè)的實施意見》：社?？ń鹑诠δ芗虞d方案由市級勞動保障部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，合作金融機(jī)構(gòu)由市級勞動保障部門會同市級財政部門共同商定。
　　在部分商戶消費或享優(yōu)惠
　　具有金融功能的社保卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能有著一定的限制。
　　比如只限在境內(nèi)使用，暫支持借記應(yīng)用，限定為人民幣借記應(yīng)用。
　　另外，還可以享有金融增值服務(wù)和一些優(yōu)惠措施，比如合作銀行可與商戶協(xié)商推出基于具有金融功能的社會保障卡的增值服務(wù)功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶消費時，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶積分功能等。
　　對持卡者原則上只收取工本費。“發(fā)卡成本和收費都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)我們了解，大致的工本費是20~25元。但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀荆瑴p少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。補卡還是需要費用的。”胡曉義說。
　　社?？ㄊ欠癜踩?？
　　中國人民銀行行長助理李東榮介紹，社?？虞d金融功能在論證初期就把安全性放在非常重要的位置上來考慮。
　　“造假方面，從目前掌握的情況看，可能性是極其低的。這個卡一開始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，這個審批和過去不同的是兩個部門都要審批，所以從審批管理層次來說是非常嚴(yán)格的。”李東榮說。
　　社保卡上加載了金融功能，在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、社會保障研究中心主任呂學(xué)靜看來，確實是更加方便人民群眾的使用。
　　但是社保卡加載金融功能，一卡多用，一旦丟失，群眾信息丟失的風(fēng)險是不是會更大，這也應(yīng)進(jìn)行考慮。
　　不過，呂學(xué)靜也建議，如何方便群眾，具體怎么方便，這個詳細(xì)的情況應(yīng)該告知群眾。
　　呂學(xué)靜舉例，比如現(xiàn)在的中老年人，寧愿到銀行窗口辦理，而不愿意用卡辦理或者在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，這主要是習(xí)慣所養(yǎng)成的，畢竟中老年人接受信息并不是特別快。
　　另外，不同單位員工現(xiàn)有的工資卡均在不同的銀行，如何與社保卡進(jìn)行銜接，以更方便群眾存取款等也應(yīng)在考慮范疇之內(nèi)。
　　社?？ㄊ欠袢〈矸葑C？
　　身份證號統(tǒng)一作為社?？ㄌ柲壳罢谕茝V，但身份證和社?？ú粫嗷ト〈?。
　　昨天上午，國家人社部副部長胡曉義否認(rèn)了社?？ê蜕矸葑C相融合的猜測。
　　根據(jù)介紹，居民身份證本身的功能定位主要是社會管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。
　　社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。“所以從目前的情況看，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。”胡曉義說。
　　據(jù)介紹，截至今年7月底，全國170多個地區(qū)發(fā)行了社?？?，實際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，預(yù)計今年年底前將突破1.9億人。