新華網(wǎng)北京6月21日電 《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費率浮動暫行辦法(草案)》自6月15日向社會公開征求意見以來，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。21日，中國保監(jiān)會在京召開“交強(qiáng)險費率浮動暫行辦法媒體見面會”，對草案起草的有關(guān)情況進(jìn)行了說明。

　　實施交強(qiáng)險費率浮動有無法律依據(jù)?與交通違章掛鉤浮動是不是一種行政處罰?草案中的浮動比例是怎么制定出來的?會不會造成大部分車主的保費負(fù)擔(dān)加重?會上，保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力對此給予了解釋，并表明了保監(jiān)會下一步工作的思路。

　　費率掛鉤浮動是法規(guī)要求實行的制度 允許逐步漸進(jìn)

　　袁力說，草案制定的法律依據(jù)是國務(wù)院2006年3月21日頒布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》?！稐l例》第八條對交強(qiáng)險將在下一年度實行與道路交通事故和道路交通安全違法行為掛鉤的“獎優(yōu)罰劣”的費率浮動機(jī)制作了明確規(guī)定。

　　“到今年7月1日，交強(qiáng)險制度就實施滿一年了，保險公司應(yīng)當(dāng)按照《條例》要求執(zhí)行交強(qiáng)險費率掛鉤浮動制度。”

　　袁力介紹，與道路交通事故掛鉤依據(jù)的主要信息來源是保險公司的交強(qiáng)險理賠數(shù)據(jù);與道路交通安全違法行為掛鉤依據(jù)的主要信息來源是公安交管部門提供的道路交通安全違法行為信息?！稐l例》要求保監(jiān)會、公安部門等應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)交強(qiáng)險的信息共享機(jī)制。所以，交強(qiáng)險費率浮動將根據(jù)信息共享機(jī)制建立的進(jìn)程，在全國范圍內(nèi)，根據(jù)各地實際情況，逐步實現(xiàn)與道路交通事故和道路交通安全違法行為的“雙掛鉤”。

　　“交強(qiáng)險費率浮動機(jī)制是國家法規(guī)規(guī)定實行的一項制度，與交強(qiáng)險基準(zhǔn)費率調(diào)整是兩件不同的事情。也就是說，費率是否浮動，是與被保險機(jī)動車的交通安全違法行為和交通事故掛鉤的。而交強(qiáng)險基準(zhǔn)費率的調(diào)整要看保險公司的經(jīng)營結(jié)果。”袁力說。

　　費率掛鉤浮動不是“行政處罰”　試點經(jīng)驗表明大部分人享受下浮

　　袁力強(qiáng)調(diào)，交強(qiáng)險費率掛鉤浮動不是一種行政處罰，而是制定保險費率的一般規(guī)則。例如：購買人身保險時，由于被保險人年齡、身體健康狀況等不同，風(fēng)險不同，保險費率就要有所差異。同樣，有交通安全違法行為和交通事故頻發(fā)的投保人相對于遵守交通安全法規(guī)和不出交通事故的投保人風(fēng)險更大，以風(fēng)險為基礎(chǔ)厘定保費正體現(xiàn)了社會公平。

　　袁力說，早在2003年9月5日，國務(wù)院召開關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的電視電話會議，其中就明確提出了要建立保險費率與駕駛?cè)说陌踩旭傆涗?、違章記錄掛鉤的“獎優(yōu)罰劣”的費率浮動機(jī)制，通過費率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，督促駕駛?cè)税踩{駛，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，實現(xiàn)道路交通安全狀況的好轉(zhuǎn)。事實上，從2003年開始，費率浮動制度已經(jīng)在商業(yè)車險領(lǐng)域進(jìn)行了初步嘗試，市場上的車險產(chǎn)品條款和費率都加進(jìn)了隨車、隨人等差異化因素。

　　2004年4月起，上海保監(jiān)局與該市公安局在全國率先啟動了機(jī)動車輛聯(lián)合信息平臺，試行保險費率與交通安全記錄掛鉤的費率浮動機(jī)制，并在預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生方面起到了明顯效果。據(jù)該市交管部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年上海市道路交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失與上年同期相比分別下降了65.96%、9.72%、21.71%和58.43%。

　　“同時，費率掛鉤浮動機(jī)制也給安全駕駛的車主帶來了好處。從上海市實施3年的經(jīng)驗看，因駕駛記錄、事故記錄良好而享受費率優(yōu)惠的機(jī)動車占51.03%;費率沒有浮動的機(jī)動車占38.71%;只有10.26%的機(jī)動車因駕駛記錄、事故記錄較差，提高了保險費率。”袁力說。

　　保監(jiān)會高度重視費率浮動的尺度把握

　　袁力說，保監(jiān)會從2006年6月起開始著手草案的起草工作，這個過程中與公安部交管部門反復(fù)交換意見。公安部交管部門也向各地交管部門征求了意見。同時，保監(jiān)會組織上海、北京等已經(jīng)建立車險聯(lián)合信息平臺的地區(qū)對草案中的浮動因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多種情況測算。最終形成了向社會征求意見稿。

　　與美國、英國、法國、德國和我國臺灣、香港等其他實行交強(qiáng)險費率掛鉤浮動制度的國家及地區(qū)相比，草案的制定堅持了注重獎勵注重防范原則，在實行費率浮動的初期，立足于“費率優(yōu)惠比例適中、費率上浮幅度平緩、擴(kuò)大受惠范圍”。這是考慮到交強(qiáng)險制度在我國境內(nèi)剛開始推行，還需要一個從無到有、不斷積累歷史數(shù)據(jù)、不斷積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗的過程，投保人也需要一個逐步適應(yīng)的過程。據(jù)了解，目前我國臺灣地區(qū)和美國馬薩諸塞州的交強(qiáng)險費率最高上浮區(qū)間分別為基準(zhǔn)保費的2.5倍和2.4倍。

　　“盡管我們吸取了試點經(jīng)驗，借鑒了國際經(jīng)驗，也聽取了各方面意見，但我們?nèi)匀桓械讲莅高€有很多方面需要作進(jìn)一步修改，特別是在費率浮動的尺度把握等方面，我們將認(rèn)真聽取并采納社會公眾的意見，使最終出臺的辦法更加科學(xué)合理，更加符合實際，更加符合民意。”袁力表示，將來，隨著交強(qiáng)險各項制度的逐步完善和社會公眾對交強(qiáng)險認(rèn)識的逐步深入，交強(qiáng)險費率掛鉤浮動辦法也將得到調(diào)整，這會更準(zhǔn)確地反映被保險機(jī)動車的風(fēng)險狀況，更有力地促使駕駛?cè)颂岣甙踩{駛意識，創(chuàng)建和諧交通環(huán)境。