各保監(jiān)局、各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

    黨的十六屆五中全會把安全發(fā)展重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略之中，這是樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的根本要求。旅游保險是實現(xiàn)旅游安全發(fā)展的重要保障，也是保險業(yè)發(fā)展的重要領域?，F(xiàn)就進一步做好旅游保險工作提出如下意見。

    
一、
進一步做好旅游保險工作的必要性

    近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游人數規(guī)模巨大，旅游各環(huán)節(jié)中的自然災害、意外事故、法律風險和違約責任等風險日益突出。各級旅游行政管理部門和旅游經營單位為消除安全隱患，做了大量卓有成效的工作；保險業(yè)充分發(fā)揮經濟補償和輔助管理職能，努力保障廣大游客及旅游經營者的合法權益，總體上保證了旅游業(yè)安全有序發(fā)展。但與旅游業(yè)需要相比，旅游保險的發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：游客和旅游經營者的風險意識普遍不足，旅游保險投保率不高；旅游保險機制不健全，市場競爭不規(guī)范；旅游產品不豐富，服務水平有待提高。因此，深入做好旅游保險工作，是保險監(jiān)管部門和旅游行政管理部門一項緊迫而艱巨的任務。

    
二、
旅游保險工作的指導原則和工作目標

    
(一)
指導原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、重點突破，積極推進“旅保合作”。旅游企業(yè)要轉變觀念，提高風險意識，充分利用保險等經濟杠桿，化解旅游安全風險，處理旅游安全事務。要發(fā)揮市場機制的作用，調動各方面的積極性，健全旅游保險體系，強化旅游保險功能，增強旅游行業(yè)抵御風險的能力，為旅游業(yè)和保險業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，最大限度地保障游客和旅游經營者的合法權益。

    
(二)
工作目標。“十一五”期間，要逐步建立起符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游保險制度，初步形成“政府引導、市場運作”的旅游保險發(fā)展機制。到2010年，力爭實現(xiàn)旅游保險產品相對完備，旅游保險服務規(guī)范到位，“旅保合作”機制相對完善，旅游企業(yè)風險管理水平顯著增強，游客和旅游經營者投保積極性普遍提高，旅游保險覆蓋面明顯擴大，各類投保率明顯上升。

    
三、
創(chuàng)新旅游保險工作機制

    
(一)
建立“旅保合作”工作制度。保險監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要加強協(xié)調與合作，建立數據共享、信息互報和定期溝通的工作制度，共同推進旅游保險工作發(fā)展。“旅保合作”的重點內容：一是加強對旅游保險工作的領導，把發(fā)展旅游保險納入各自的重要議事日程，有相應的機構和專門人員負責旅游保險工作。二是加強工作溝通交流，共同開展旅游保險重大問題調查研究，研究制定旅游保險政策，及時解決旅游保險發(fā)展中的問題。三是加大旅游保險宣傳力度，提高公眾出游的保險意識，提高消費者對旅游保險的認同度。