最近，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平對外界表示：“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”

　　據(jù)了解，我國目前實行的法定退休年齡為：在國家機關(guān)、事業(yè)單位工作的男性60歲退休，女性55歲；在企業(yè)工作的男性60歲退休，女性50歲。一旦新方案實施，我國絕大部分男性的退休時間將延后5年，而女性的退休時間則將延長10～15年，其影響之大，可想而知。

對許多在職場打拼的中年人來說，想到再過幾年，到自己50歲或者60歲以后就可以安安穩(wěn)穩(wěn)地領(lǐng)取國家發(fā)放的退休金，一定是件非常讓人期待的事情。但當(dāng)有一天，國家告訴你說，你的退休年齡可能將被推遲到65歲的話，你會做何感想呢？盡管退休年齡改革方案目前還在醞釀階段，退休年齡究竟何時推遲，怎樣推遲，其實還是一個遠沒有敲定的事情。但不管我們個人是否愿意接受，我國推遲法定退休年齡已經(jīng)被公開提上了議事日程，推遲的時間和方案還有待探討和完善，但法定退休年齡必將推遲已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝恕?/span>

　　為什么國家一定要推遲退休年齡呢？直接原因是目前我國的社保養(yǎng)老金缺口過大，社?；鹳~戶已入不敷出，政府無力繼續(xù)維持。而其背后的根源則在于我國正面臨前所未有的“未富先老”的窘境。

　　自20世紀80年代以來，隨著我國計劃生育政策的全面實施，全國人口出生率不斷下降，由此而來的是新生嬰兒和年輕人在人口中的比例逐年降低，而老年人口的數(shù)量在人口總數(shù)中的比例則不斷升高，人口構(gòu)成呈現(xiàn)出迅速老齡化的趨勢。2007年，我國65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤秊?/span>8.1%，說明中國已進入老齡化社會（根據(jù)國際社會通例，65歲及以上人口比重超過7%的社會被稱為老齡化社會）。更嚴重的是，由于我國目前人口總量巨大，計劃生育政策依然會在相當(dāng)長一段時間內(nèi)繼續(xù)實施，出生率依然維持在一個較低的水平，但同時建國后的第一批“嬰兒潮”（“50后”）則即將進入老年，因此我國的老齡化進程還在不斷加劇中。據(jù)人口專家預(yù)測，到2025年，我國65以上老年人口的比重將超過14歲以下少兒人口的比重。而到了2050年則將接近少兒人口的一倍。

　　除了老年人口比重的不斷增加，老年人的壽命也在不斷增長。以全國老齡化程度最高的上海為例，2000年，上海80歲以上老人占60歲以上老年人口總量的12.6%，但到2006年這一數(shù)字則達到了17%，2015年將上升到20%以上?？梢灶A(yù)見的是，在不久的將來，退休生活可能將占到我們一生的1/3時間，是我們一生中最漫長的人生階段。

　　無論是老年人口比例的上升還是老年人壽命的增加，都對我國現(xiàn)行的社保體系構(gòu)成了巨大的負擔(dān)。據(jù)了解，發(fā)達國家在進入老齡化社會時，人均GDP一般在5千美元到1萬美元之間，但我國目前才只有2000美元，老齡及高齡老年人增加所帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療和照料的負擔(dān)，已經(jīng)讓國家財政無法負擔(dān)。

　　事實上，在1997年以前，我國采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老金管理模式，即以現(xiàn)在在職人群所繳納的養(yǎng)老金來支付已退休人群每月的養(yǎng)老金，然而這種繳費模式不利于調(diào)動在職人群繳納養(yǎng)老金的積極性，并且隨著退休人員的迅速增加，“現(xiàn)收現(xiàn)付”的模式已經(jīng)無法滿足退休金發(fā)放需要，據(jù)統(tǒng)計，1978年到1997年間，我國退休人員增長了約11倍，但我國政府用于退休職工養(yǎng)老金和各項福利費用支出總額卻增長了近120倍。

　　因此1997年開始，我國實行了全新的“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老金管理模式，即退休人員獲得的養(yǎng)老金數(shù)額是由國家統(tǒng)籌發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人在工作期間累計繳費而形成的個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。這是由“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式向“個人繳費賬戶”模式過度的中間模式。然而為了保障長期在計劃經(jīng)濟體制下工作的中老年人的利益，這種模式又將繳費對象分為“老人”、“中人”和“新人”三類，對其中的“中人”（即1997年前參加工作，1997年后退休的人群）采用了發(fā)放過度養(yǎng)老金的政策，但由于在新的退休養(yǎng)老制度下已沒有相應(yīng)的籌資途徑，因此便構(gòu)成了社保基金的隱形債務(wù)。

　　另一方面，對于許多原本收入較低的職工來說，由于退休后可以獲得國家的“補貼”，退休金可能反而比工作時的收入高，因此往往愿意采用各種方式提前退休。同時，對許多歷史負擔(dān)較重的國有企業(yè)來說，也愿意讓職工早些退休，從而將企業(yè)的負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給政府和社會。這就導(dǎo)致中國目前實際上的平均退休年齡還不到52歲，比國外的平均數(shù)字年輕了10歲。這樣的結(jié)果一方面造成了社會勞動資源的極大浪費，另一方面也進一步增加了社?；鸬闹Ц秹毫?。事實上，由于統(tǒng)籌養(yǎng)老基金入不敷出，國家不得不向在職人員的個人養(yǎng)老金賬戶“透支”，這種做法實際上是用未來的支付風(fēng)險為代價，如不妥善處理，我國養(yǎng)老保險制度將面臨嚴重的危機。

　　為了解決潛在的養(yǎng)老金支付危機，最直接有效的辦法就是延長退休年齡。這樣一方面減少了支付養(yǎng)老金的人數(shù)（節(jié)流），另一方面則增加了繳納養(yǎng)老金的人數(shù)（開源），從而在一定程度上優(yōu)化了社?；鸬氖罩顩r。因此法定退休年齡的逐步推遲，將是我國未來必然的發(fā)展趨勢。