中國(guó)保監(jiān)會(huì)研究制定的《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見》今天正式印發(fā)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，各保監(jiān)局和相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的工作原則，全面貫徹落實(shí)中央財(cái)政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模，做好協(xié)調(diào)地方財(cái)政配套補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的工作目標(biāo)。

　　據(jù)了解，2007年財(cái)政部首次列支21.5億元的預(yù)算額度開展保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，其中對(duì)吉林、四川、新疆、江蘇、湖南、內(nèi)蒙古6?。▍^(qū)）的水稻、玉米、小麥、大豆、棉花5種主要糧食作物保險(xiǎn)給予10億元的預(yù)算額度，對(duì)全國(guó)能繁母豬保險(xiǎn)給予11.5億元的預(yù)算額度。財(cái)政的大力支持使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，截至2007年年底，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有?。ㄊ?、自治區(qū)），農(nóng)作物承保面積達(dá)到2.31億畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋全國(guó)4980.85萬（戶次）農(nóng)戶，保險(xiǎn)金額達(dá)到1126億元，保費(fèi)收入達(dá)到51.84億元，同比增長(zhǎng)514.95％。

　　“今年財(cái)政部又下發(fā)了《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，不僅將保費(fèi)補(bǔ)貼的區(qū)域范圍擴(kuò)大至全國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)，而且補(bǔ)貼品種也有所增加，在種植業(yè)方面增加了油菜和花生兩種油料作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，養(yǎng)殖業(yè)則將奶牛保險(xiǎn)也納入了補(bǔ)貼范疇。”保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任董波介紹說。

　　董波表示，盡管去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展勢(shì)頭很好，但較低的覆蓋率仍然在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)、惠農(nóng)作用的發(fā)揮。今年中央和地方財(cái)政再次加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。與此同時(shí)，要加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的輻射力和帶動(dòng)力，在做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，大力推動(dòng)生豬保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物保險(xiǎn)，積極為規(guī)模化養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)以及具有地方特色的農(nóng)業(yè)服務(wù)，延伸保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)抗御災(zāi)害的能力。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、承保標(biāo)的較為分散、承保難度較大、承保成本較高的特點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)成本控制，通過不斷擴(kuò)大承保覆蓋面、創(chuàng)新承保方式等多種手段，有效降低成本支出，不斷降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率，從而切實(shí)降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)水平。在開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，要充分考慮農(nóng)民的承受能力、財(cái)政的補(bǔ)貼能力、費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相匹配等因素，制定合理的費(fèi)率水平，逐步探索農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化形成機(jī)制。此外，要做到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)核算，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抵御洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)以及重大疫情等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的賠付能力。

　　據(jù)董波介紹，保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局將在現(xiàn)有的產(chǎn)品管理體制中建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品“綠色通道”，對(duì)各保險(xiǎn)公司報(bào)備的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品在第一時(shí)間予以備案。其中，中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品將由各保險(xiǎn)公司總公司向中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案，各地方政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)各保險(xiǎn)公司總公司同意后，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)分支機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局備案。