在1月30日召開的全省保險工作會議上，甘肅保監(jiān)局黨委書記、局長張瑞作了題為《認真貫徹黨的十七大精神全面開創(chuàng)甘肅保險業(yè)改革發(fā)展新局面》的工作報告。報告全面回顧了2007年甘肅保險業(yè)改革發(fā)展和保險監(jiān)管情況，認真總結了十六大以來的工作經驗。2007年甘肅保險業(yè)得到快速發(fā)展。

　　會議指出，十六大以來的五年，在中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領導下，我省保險業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和深入落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住極為難得的戰(zhàn)略機遇，堅持以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風險為生命線，以服務和諧社會建設為根本目的，各項工作取得新成績。保險業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)展水平逐步提高。市場體系不斷完善，服務能力有所提高。保障實力顯著增強，覆蓋面不斷擴大。市場發(fā)展更加協(xié)調，市場活力不斷增強。初步構建了三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體制，基本形成了防范化解風險的機制，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)內控、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“四位一體”的風險防范體系。

　　2007年，甘肅保險業(yè)在創(chuàng)新中進步，在規(guī)范中發(fā)展，呈現(xiàn)出四個明顯特點：一是保險業(yè)務發(fā)展快。2007年，全省實現(xiàn)原保險保費收入70.4億元，凈增13.5億元，超過2005年、2006年兩年凈增值的總和，增幅達到23.8%，是近5年來增速最快的一年。事實充分表明，保險業(yè)已經成為我省現(xiàn)代服務業(yè)中發(fā)展最快、最具活力的行業(yè)之一。二是保險市場主體增加快。去年，我省新增省級保險公司4家，是保險市場主體引進最多的一年，全省保險機構已達到795家，其中省級分公司17家；專業(yè)中介機構18家，兼業(yè)代理機構1472家?？傎Y產達到157.3億元。全省從業(yè)人員4.1萬人，全年新增了6000多人。三是保險服務經濟社會的能力不斷提高。全年共提供風險保障達1.1萬億元，累計支付各項賠款與給付28.7億元，增速超過1倍，是近年來增長最快的一年。意外險、健康險、養(yǎng)老險有效承保人次2000多萬，承保的機動車輛達43.8萬臺。全年承保各類風險總額9720億元。承保風險總額與賠付支出保持了合理較快的增幅，為我省經濟社會發(fā)展提供了有效的保障服務。四是農業(yè)保險取得重大突破。省財政首次安排300萬元專項資金對政策性農業(yè)保險試點進行補助，確定了試點地區(qū)和試點品種，各試點縣區(qū)制定了實施方案。全省實現(xiàn)農業(yè)保險原保費收入4130萬元，同比增長54倍，提供農業(yè)生產風險保障近9億元。為66.9萬頭能繁母豬提供風險保障6.7億元，承保面98%，工作進度排在全國前10名。

　　會議認為，隨著保險業(yè)改革發(fā)展不斷深化，服務民生、促進和諧的能力不斷提高，作用更加明顯。14個市州全面開展了“和諧家園”治安保險試點，嘉峪關、慶陽等5市開展了火災公眾責任保險試點，高危行業(yè)公眾責任保險試點工作正在逐步落實。建筑工意外險、醫(yī)療責任險、拖拉機交強險得到有關部門的積極響應。管理式醫(yī)療保險服務取得突破，中國人壽在玉門、肅州和通渭等市縣參與了新農合試點工作。保險行業(yè)納入全省突發(fā)公共事件應急預案，廣泛參與社會防災救災管理和氣象災害防御工作。各保險公司積極開展“保險進鄉(xiāng)村”工程，加大農村市場體系建設，增設農村營銷網(wǎng)點，豐富產品供給，農村保險服務有所改善。農村計劃生育手術保險、農民工意外險、農民重大疾病保險和農村家財險等有所擴大。農業(yè)種養(yǎng)兩業(yè)保險繼續(xù)推進，承保范圍擴大到啤酒大麥、油菜、蔬菜大棚、生豬等領域。全行業(yè)不斷加強服務創(chuàng)新，提高了服務質量。一些公司推進理賠創(chuàng)新，實現(xiàn)了全國通賠服務。建立交強險無責賠付快速理賠制度，提高理賠效率，減少理賠環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。實行交強險費率優(yōu)惠浮動機制，一大批投保人從中受益。建立了機動車交通信息平臺，積極協(xié)調政府相關部門設立全省道路交通事故社會救助基金。與省地稅局共同制定《車船稅代收代繳管理辦法》，為今年車船稅代扣代繳工作做好了準備。

　　會議認為，保險監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新保險監(jiān)管，推進行業(yè)建設，有效維護市場秩序，被保險人利益得到了更加有效地保護。分類指導、分類監(jiān)管措施不斷深化，《保險機構開業(yè)驗收指引》、《新設機構回訪機制》、《保險監(jiān)管信息通報機制》等監(jiān)管創(chuàng)新舉措不斷推出。市場合規(guī)經營不斷加強，被保險人利益保護工作進一步落實。扎實開展市場整規(guī)工作，維護市場秩序。2007年，共檢查各類機構41家，對18家機構和4個高管作出行政處罰，罰款51萬元；對4家中介機構作出停止開展新業(yè)務的處理。開展兼業(yè)代理市場清理工作，取消了618家機構兼業(yè)代理資格。加強對大型商業(yè)保險及各類投標業(yè)務的監(jiān)管，開展交強險專項業(yè)務巡查和壽險公司內控檢查，有效規(guī)范了市場秩序。