東?？h桃林鎮(zhèn)桃東村58歲的農(nóng)民李樹梅，現(xiàn)在每月可以拿到1800多元的“退休工資”。原來，去年，她兒子為她一次性繳了26萬元養(yǎng)老保險金！按照多繳保險金、多得養(yǎng)老金的政策，李樹梅現(xiàn)在得到的“退休工資”比一般公務(wù)員還高。“現(xiàn)在俺真是進了‘保險箱’了，今后的生活再也不用愁了。”她說。

        東海縣共有農(nóng)業(yè)人口96萬，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險參保對象48萬人，但像李樹梅這樣參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)民，有30萬人！一個經(jīng)濟并不發(fā)達的縣，征繳的農(nóng)村養(yǎng)老保險保費是省里下達任務(wù)的1100%，參保率名列全省前茅、蘇北地區(qū)第一，難怪該縣被國家勞動和社會保障部領(lǐng)導(dǎo)譽為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的“東海品牌”和“東海速度”，創(chuàng)造了“農(nóng)保奇跡”。

        東海的“農(nóng)保奇跡”是怎樣創(chuàng)造出來的呢？

        東?？h勞動保障局有關(guān)人士將其中的“訣竅”概括為兩個字：創(chuàng)新。

        首先是創(chuàng)新參保制度。在東海縣，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，每年最低只需交納保費600元，當(dāng)男年滿60歲、女年滿55歲之后，便可直接融入享受政府補貼直至終身的社會保障體系，每月按時領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。明確政府引導(dǎo)、財政注入、個人參保的原則，普通農(nóng)民實行“811工程”，個人拿出80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼10%，村集體補貼10%；村干部實行“433工程”，個人拿出40%，財政補貼30%，集體補貼30%。

        其次是在全國率先制定了養(yǎng)老保險金適時調(diào)整制度。該縣規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價指數(shù)、人均收入等因素影響，確定養(yǎng)老保險金每年增長8%。依據(jù)這樣的漲幅標(biāo)準(zhǔn)，一般參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老補助金10年后，月養(yǎng)老補助金將比第一年的月標(biāo)準(zhǔn)翻一番。

        三是創(chuàng)新養(yǎng)老保險10年保證期制度。參保人員退休后生存超過10年的，養(yǎng)老金仍然正常發(fā)放，從增值基金中列支；生存不滿10年的，不足部分由其繼承人領(lǐng)取，確保每位參保人員退休后拿滿10年養(yǎng)老金，消除了農(nóng)民參保顧慮。

        四是創(chuàng)新超齡人員養(yǎng)老保險返領(lǐng)制度，將超齡人員（女56-59歲、男61-64歲）納入農(nóng)保范圍，超齡人員交齊規(guī)定的保費之后，不僅每月能領(lǐng)到養(yǎng)老保險金，還能一次性領(lǐng)回從規(guī)定年限到實際年齡的養(yǎng)老金，充分調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性。

        五是創(chuàng)新養(yǎng)老補貼制度。只要子女參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人的父母即使年齡不在農(nóng)保范圍（女60歲以上、男65歲以上），也同樣可以享受到每人每月30-80元的養(yǎng)老金補貼。這樣做，既滿足了當(dāng)前超齡人員的養(yǎng)老需求，也激發(fā)了中青年農(nóng)民的參保熱情。對一些沒有能力參保的超齡貧困戶，由農(nóng)保機構(gòu)按月給每人發(fā)放30-80元的生活補貼，使貧困老年人同樣享受到政府的惠民政策。

        “這些創(chuàng)新舉措使得東海農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的積極性空前提高。子女為老人投保相當(dāng)普遍。”東?？h農(nóng)村養(yǎng)老保險管理人員說，“過去，農(nóng)村養(yǎng)老主要靠土地、靠子女，現(xiàn)在情形正在改變，變成靠政策、靠社會了。”