3月4日，在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省糖尿病治療中心院長(zhǎng)馮世良建議，要將那些按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)的集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　據(jù)馮世良委員介紹，2000年，國(guó)務(wù)院在遼寧進(jìn)行社保改革試點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)精神，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力且無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，緩解了這部分人員的生活困難。

　　近年來，隨著正常企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，按低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活費(fèi)的這部分人員待遇與正常企業(yè)退休人員差距越來越大。但他們認(rèn)為自己同樣是退休職工，企業(yè)困難無繳費(fèi)能力不是本人原因造成的，提出寧可自己補(bǔ)繳也要納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。馮世良認(rèn)為，未參保集體企業(yè)退休人員的意見，存在一定的合理性。因此建議適時(shí)將其納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，解決他們的實(shí)際問題。