“表面上平靜的中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)際上正處在最為關(guān)鍵的變革階段。眼前這兩年改制的成功與否，將對(duì)中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的未來產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。”7月11日，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》的當(dāng)日，一位業(yè)內(nèi)人士如是表達(dá)了對(duì)中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的看法。

　　“七大問題”掣肘發(fā)展

　　正如規(guī)劃中所言，“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。自2006年“十一五”開局之年，我國(guó)徹底取消了法定分保，全面實(shí)行商業(yè)分保，再保險(xiǎn)市場(chǎng)步入了新的發(fā)展階段。

　　然而與商業(yè)分保隨之而來的現(xiàn)實(shí)狀況是，我國(guó)再保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來形成問題也迅速凸顯出來。規(guī)劃將我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)目前存在的問題歸納為以下七類：一是再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體數(shù)量少,競(jìng)爭(zhēng)不夠充分；二是再保險(xiǎn)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)性不足，再保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品有限且創(chuàng)新能力不足，不能滿足直接保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)再保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)多樣化的需求；高精尖、高風(fēng)險(xiǎn)、新型業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)難以獲得充足的再保險(xiǎn)支持；服務(wù)性業(yè)務(wù)剛剛起步；三是法定分保取消后，短時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)商業(yè)分保市場(chǎng)承保能力不足以及存在一些不利于國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的因素，出現(xiàn)再保險(xiǎn)貿(mào)易逆差；四是直接保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)再保險(xiǎn)分散防范風(fēng)險(xiǎn)的重要作用認(rèn)識(shí)不足，再保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理和改善償付能力方面的作用沒有得到充分發(fā)揮；五是農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險(xiǎn)體系尚未建立，亟需國(guó)家政策支持；六是再保險(xiǎn)監(jiān)管工作剛剛起步，監(jiān)管體系有待完善；七是再保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，再保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度不完善和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；再保險(xiǎn)信息化建設(shè)滯后，管理手段落后。

　　精心設(shè)定“發(fā)展目標(biāo)”

　　“在眾多問題集中涌現(xiàn)的同時(shí)，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)也面臨著巨大的發(fā)展空間。”業(yè)內(nèi)人士表示，隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)，一躍成為我國(guó)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。“而保險(xiǎn)業(yè)功能作用充分有效的發(fā)揮，則需要再保險(xiǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)力支持，需要再保險(xiǎn)提供更加多樣化、專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。”

　　正是基于中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的認(rèn)識(shí)，規(guī)劃將我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)確定為：用5年時(shí)間，把我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)成為市場(chǎng)主體數(shù)量適宜、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、承保能力與償付能力充足、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品服務(wù)豐富多樣、風(fēng)險(xiǎn)有效分散、再保險(xiǎn)保障機(jī)制健全、監(jiān)管制度完善、能夠引導(dǎo)和支持我國(guó)直接保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)代再保險(xiǎn)體系。

　　尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)劃還分別從業(yè)務(wù)發(fā)展、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、功能作用、風(fēng)險(xiǎn)防范和基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)方面具體設(shè)定了再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，為我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)未來幾年的發(fā)展“定了調(diào)子”。其中最為明確的是業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，即到2010年，全國(guó)直接保險(xiǎn)公司分出保費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到660億元，直接保險(xiǎn)公司境內(nèi)分出保費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到400億元。

　　理性看待外資“入侵”

　　隨著我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的全面開放，我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)不可避免地將與外資再保險(xiǎn)企業(yè)“短兵相接”。2006年法定分保全面取消后，中資再保險(xiǎn)公司失去了最后的“尚方寶劍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)總分保費(fèi)收入216.90億元，其中專業(yè)再保險(xiǎn)公司總分保費(fèi)收入210.67億元，同比下降了7.58％。

　　然而，與前兩年驚呼“狼來了”的忐忑不安相比，如今的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)顯然已經(jīng)能夠更加理性和審慎地對(duì)待外資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)劃中指出，“十一五”期間，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的水平將進(jìn)一步提高，將會(huì)有更多擁有強(qiáng)大技術(shù)和資本實(shí)力的國(guó)際知名保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)。中外資保險(xiǎn)公司在全面開放的條件下，將充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。這一局面，既為我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)加快與國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)接軌的進(jìn)程、廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)與國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的交流與合作、提升專業(yè)技術(shù)與服務(wù)水平、提高創(chuàng)新能力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面帶來了新的機(jī)遇。

　　規(guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)，再保險(xiǎn)市場(chǎng)開放性、國(guó)際性特點(diǎn)，也給我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需要我國(guó)再保險(xiǎn)主體加強(qiáng)合作，整合力量，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)內(nèi)直接保險(xiǎn)市場(chǎng)需要與再保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)也需要深化改革，不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)際資本、技術(shù)和人才，提高發(fā)展的能力和水平，要與國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

　　不難看出，剛剛邁上商業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路的中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)正面臨全新的市場(chǎng)環(huán)境、全新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，要想在這樣一個(gè)關(guān)乎成敗的階段作出正確的選擇，明確的方向指導(dǎo)顯然不可或缺。“而規(guī)劃則恰恰扮演了這樣角色，選擇這樣一個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展而言，意義頗為深遠(yuǎn)。”業(yè)內(nèi)人士如是說。