香港是國(guó)際金融中心，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)市場(chǎng)比較成熟；廣東毗鄰香港，作為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在內(nèi)地與香港創(chuàng)新合作發(fā)展中起著橋頭堡的作用。自習(xí)近平總書(shū)記2012年視察廣東以來(lái)，粵港保險(xiǎn)業(yè)合作不斷深入。

　　今年7月1日，香港回歸20周年之際，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。本次框架協(xié)議的簽訂對(duì)粵港澳合作提出了更高目標(biāo)和要求，這標(biāo)志著粵港澳特別是粵港深入合作將步入一個(gè)新的發(fā)展階段，金融保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新交流也必將成為粵港澳合作的重要部分。

　　實(shí)際操作上，粵港保險(xiǎn)業(yè)的深入合作交流多年前業(yè)已拉開(kāi)帷幕。

　　粵港合作 政策支持體系不斷完善
　　經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA協(xié)議）對(duì)粵港保險(xiǎn)業(yè)合作的支持力度不斷加大，粵港保險(xiǎn)業(yè)合作交流的政策支持體系正在不斷完善和發(fā)展。
　　2003年，CEPA協(xié)議對(duì)港澳保險(xiǎn)業(yè)出臺(tái)了香港保險(xiǎn)公司參股內(nèi)地保險(xiǎn)公司的最高股比不超過(guò)24.9%等四項(xiàng)開(kāi)放政策；2007年，CEPA協(xié)議對(duì)港澳出臺(tái)了同意在香港設(shè)立內(nèi)地保險(xiǎn)中介資格考試考點(diǎn)等兩項(xiàng)開(kāi)放政策；2011年，CEPA協(xié)議出臺(tái)了允許香港的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在廣東省（含深圳）試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)資保險(xiǎn)代理公司這一項(xiàng)政策；2014年，CEPA協(xié)議對(duì)歷年開(kāi)放政策進(jìn)行梳理總結(jié)，取消了設(shè)立獨(dú)資保險(xiǎn)代理公司需先設(shè)立代表處的限制；2015年，CEPA協(xié)議提出，港澳保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估公司進(jìn)入廣東自貿(mào)區(qū)提供保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估服務(wù)，可適用與內(nèi)地保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相同或相近的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)。
　　今年6月，CEPA協(xié)議經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議提出，內(nèi)地本著尊重市場(chǎng)規(guī)律、提高監(jiān)管效率的原則，支持符合條件的內(nèi)地保險(xiǎn)企業(yè)到香港上市；支持香港的保險(xiǎn)公司設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)或通過(guò)參股的方式進(jìn)入市場(chǎng)，參與和分享內(nèi)地保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展；加強(qiáng)雙方在保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作管理等方面的合作；積極支持符合資格的香港保險(xiǎn)業(yè)者參與經(jīng)營(yíng)內(nèi)地交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，內(nèi)地將根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極考慮，對(duì)香港保險(xiǎn)業(yè)者提出的申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?br>　　自習(xí)近平總書(shū)記在2012年考察廣東地區(qū)后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和廣東省人民政府在粵港保險(xiǎn)業(yè)合作方面進(jìn)一步大力推進(jìn)。
　　在政策更加開(kāi)放的廣東自貿(mào)區(qū)，粵港保險(xiǎn)業(yè)合作更是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，《廣東自貿(mào)區(qū)總體方案》提出了支持粵港保險(xiǎn)業(yè)合作的有關(guān)政策。
　　在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，允許港澳保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，并采取與內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相同或相近的監(jiān)管法規(guī)；降低港澳資保險(xiǎn)公司進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門(mén)檻，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的港澳保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)視同內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，適用相同或相近的監(jiān)管法規(guī)；支持符合條件的港澳保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，適用與內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相同或相近的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)。
　　在跨境業(yè)務(wù)方面，發(fā)展與港澳地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易，探索與港澳地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)的機(jī)制。
　　2013年中國(guó)保監(jiān)會(huì)和廣東省人民政府簽署的合作備忘錄提出，研究通過(guò)CEPA協(xié)議降低港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣東的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等條件，支持推動(dòng)粵港、粵澳保險(xiǎn)公司合作研發(fā)產(chǎn)品。2014年《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，大力引進(jìn)世界知名跨國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)、港澳大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，吸收借鑒境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)。積極向中央爭(zhēng)取深化粵港澳保險(xiǎn)合作、擴(kuò)大廣東保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等政策，加快建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴3個(gè)粵港澳合作平臺(tái)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放。創(chuàng)新跨境車(chē)險(xiǎn)制度安排，支持粵港澳保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同為跨境出險(xiǎn)的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。

　　完善保險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制 人才和服務(wù)交流頻繁
　　粵、港同處珠三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平較為接近，市場(chǎng)溝通非常緊密，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展各有特點(diǎn)，兩地深入交流合作有著天然的基礎(chǔ)。
　　自2001年粵港澳深四地保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立以來(lái)，由廣東、深圳、香港、澳門(mén)四地的保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)輪流承辦，目前已成功召開(kāi)16屆，聯(lián)席會(huì)議已成為粵、深保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)與港澳地區(qū)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，討論解決四地保險(xiǎn)業(yè)重要事項(xiàng)的有效形式。
　　去年以來(lái)，廣東保監(jiān)局通過(guò)粵港澳深四地保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，與港澳保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)就保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況、四地保險(xiǎn)業(yè)合作方向和機(jī)遇、保險(xiǎn)監(jiān)管新趨勢(shì)、支持“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等議題進(jìn)行深入討論交流，形成了一系列共識(shí)，為下一步深化合作奠定了基礎(chǔ)。
　　在監(jiān)管聯(lián)動(dòng)方面，2016年底以來(lái)，廣東保監(jiān)局與中國(guó)保監(jiān)會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，積極接收香港保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)移送的線索，建立信息共享和情報(bào)會(huì)商機(jī)制，集中打擊非法代理香港保單，共同維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。此外，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和香港保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)已成立聯(lián)合工作小組，共同探索保險(xiǎn)監(jiān)管等效互認(rèn)工作，為下一步降低港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地的條件奠定基礎(chǔ)。
　　在監(jiān)管部門(mén)的順暢溝通交流基礎(chǔ)上，粵港保險(xiǎn)業(yè)之間不斷加強(qiáng)互訪、交流經(jīng)驗(yàn)，為廣東保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、成熟的經(jīng)驗(yàn)和豐富的產(chǎn)品。
　　據(jù)了解，目前廣東有不少保險(xiǎn)公司的管理體制、特別是營(yíng)銷(xiāo)員管理和培訓(xùn)的方式借鑒了香港保險(xiǎn)公司的模式，廣東保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的部分高管人員、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍管理人員也是來(lái)自香港，對(duì)廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。
　　2013年，粵港澳保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄，在保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作管理方面進(jìn)行深入合作，在支持港澳保險(xiǎn)公司委托駐粵保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)公估公司為其跨境出險(xiǎn)的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)等多個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)。
　　對(duì)于香港的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是廣東地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也積極參與，如推動(dòng)粵港澳合作發(fā)展的超級(jí)工程港珠澳跨海大橋，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與工程保險(xiǎn)；香港機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，內(nèi)地保險(xiǎn)企業(yè)也參與承保建工險(xiǎn)，為跨地區(qū)業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　推動(dòng)人才交流是粵港保險(xiǎn)業(yè)合作的重要方面，通過(guò)CEPA協(xié)議服務(wù)貿(mào)易自由化政策宣講會(huì)、粵港澳金融合作專(zhuān)責(zé)小組工作會(huì)議等多種途徑，廣東保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)向港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)宣導(dǎo)有關(guān)政策，吸引香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)入廣東。目前，友邦保險(xiǎn)、匯豐人壽等具有香港背景的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體相繼進(jìn)入廣東市場(chǎng)。此外，還積極引導(dǎo)香港居民參加保險(xiǎn)精算師等資格考試，引進(jìn)香港保險(xiǎn)人才來(lái)廣東工作。

　　探索創(chuàng)新業(yè)務(wù) 服務(wù)兩地民眾
　　著力深化粵港澳合作、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的框架協(xié)議簽訂，讓粵港澳保險(xiǎn)業(yè)的深入創(chuàng)新合作有了更為良好的發(fā)展大環(huán)境。通過(guò)政策支持體系的完善，粵港保險(xiǎn)業(yè)合作正在持續(xù)推進(jìn)和不斷深化。
　　圍繞推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展，廣東保監(jiān)局將著力推動(dòng)擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)香港開(kāi)放。對(duì)符合條件的香港保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，將積極支持其進(jìn)入內(nèi)地，對(duì)香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)和保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)，也不斷吸收借鑒，積極推動(dòng)粵港在保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、資金等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　同時(shí)將廣東自貿(mào)區(qū)作為平臺(tái)，探索粵港保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)吸收香港保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在符合法律法規(guī)和保監(jiān)會(huì)政策的前提下，在廣東自貿(mào)區(qū)探索開(kāi)發(fā)人民幣保險(xiǎn)產(chǎn)品和港幣保險(xiǎn)產(chǎn)品，縮小粵港兩地在保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)服務(wù)上的差異。
　　對(duì)于粵港澳地區(qū)普通民眾非常關(guān)注、與普通民眾日常工作生活直接關(guān)聯(lián)度很高的車(chē)險(xiǎn)領(lǐng)域，針對(duì)港澳地區(qū)與廣東地區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)在保費(fèi)、賠付率方面的較大差別及交通規(guī)則等執(zhí)行的相關(guān)法律差異，廣東保監(jiān)局將進(jìn)一步完善跨境車(chē)險(xiǎn)制度安排，支持粵港澳保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同為跨境出險(xiǎn)的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。
　　對(duì)于即將建成通車(chē)的港珠澳大橋，也將研究制定大橋的通行跨境機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)制度，探索符合三地跨境車(chē)輛需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，服務(wù)兩地民眾保險(xiǎn)需求。

　　在中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及廣東省委省政府大力支持下，廣東保監(jiān)局積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港保險(xiǎn)業(yè)合作，兩地保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流和服務(wù)合作在兩地監(jiān)管部門(mén)的推動(dòng)下已成為常態(tài)，保險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制也更加完善。