【摘要】6月19日，保監(jiān)會(huì)就《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見，《意見稿》從經(jīng)營(yíng)原則、承保資質(zhì)、承保能力、業(yè)務(wù)范圍等方面對(duì)信保業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，系統(tǒng)地提出了對(duì)信保業(yè)務(wù)的管理辦法。

　　從經(jīng)營(yíng)原則來(lái)看，《意見稿》提到，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)信保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、小額分散、穩(wěn)健審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的經(jīng)營(yíng)原則；確保信保業(yè)務(wù)的整體規(guī)模與公司資本實(shí)力相匹配；充分評(píng)估信保業(yè)務(wù)對(duì)公司流動(dòng)性的影響，做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　在償付能力方面，《意見稿》提到保險(xiǎn)公司開展信保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守償付能力監(jiān)管要求，確保信保業(yè)務(wù)的整體規(guī)模與公司資本實(shí)力相匹配?！敖?jīng)營(yíng)信保業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，上一季度核心償付能力充足率應(yīng)當(dāng)不低于75%，且綜合償付能力充足率不低于150%。保險(xiǎn)公司償付能力低于上述要求的，應(yīng)當(dāng)暫停開展信保新業(yè)務(wù)，并可在償付能力滿足要求后恢復(fù)開展信保業(yè)務(wù)?！?br>
　　媒體人逐一查閱各財(cái)險(xiǎn)公司最新的一季度償付能力報(bào)告發(fā)現(xiàn)，一季度78家財(cái)險(xiǎn)公司核心償付能力充足率均超過75%，但有3家財(cái)險(xiǎn)公司的綜合償付能力充足率低于150%。

　　承保能力方面，《意見稿》要求保險(xiǎn)公司承保的信保業(yè)務(wù)自留責(zé)任余額不得超過上一季度末凈資產(chǎn)的10倍。對(duì)單個(gè)履約義務(wù)人及其關(guān)聯(lián)方承保的自留責(zé)任余額不得超過上一季度末凈資產(chǎn)的5%，且不得超過5億元。超過以上自留責(zé)任余額要求的部分，應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)；未辦理再保險(xiǎn)的，不得承保。

　　對(duì)于業(yè)務(wù)范圍，《意見稿》提出，保險(xiǎn)公司不得為以下融資行為提供信保業(yè)務(wù)，包括類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；主體信用評(píng)級(jí)AA及以下的債券發(fā)行業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)公司的控股股東、子公司以及關(guān)聯(lián)方的融資行為(關(guān)聯(lián)方的資金融出行為除外)。

　　意見稿同時(shí)提到，保險(xiǎn)公司開展信保業(yè)務(wù)，不得存在以下行為：(一)承保投保人違法違規(guī)、規(guī)避監(jiān)管等行為；(二)承保不會(huì)實(shí)際發(fā)生的損失或已確定的損失；(三)以拆分保單期限或保險(xiǎn)金額的形式，承保與同一借貸合同項(xiàng)下融資期限或融資金額不相匹配的信保業(yè)務(wù)；(四)通過保單特別約定或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式，實(shí)質(zhì)性改變經(jīng)審批或備案的信保產(chǎn)品。(五)承保的自然人、法人或非法人組織貸(借)款利率超過國(guó)家規(guī)定上限；(六)中國(guó)保監(jiān)會(huì)禁止的其他行為。

　　在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，《意見稿》提到，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的業(yè)務(wù)制度，包括業(yè)務(wù)評(píng)估審議、決策程序、承保理賠、事后追償和處置等制度，以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，業(yè)務(wù)制度應(yīng)貫穿信保業(yè)務(wù)全流程和各操作環(huán)節(jié)，確保相關(guān)決策或操作均有跡可查。

　　比如，保險(xiǎn)公司應(yīng)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)定校驗(yàn)規(guī)則，控制單個(gè)以及單筆履約義務(wù)人的承保金額和整體信保業(yè)務(wù)的承保金額，避免通過多次承保規(guī)避金額限制，超過公司承保限額；保險(xiǎn)公司開辦信保業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)類型的風(fēng)險(xiǎn)分布特征，合理提取相關(guān)責(zé)任準(zhǔn)備金，并對(duì)保費(fèi)充足性進(jìn)行測(cè)試，準(zhǔn)確計(jì)量未到期責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)履約義務(wù)人的資產(chǎn)真實(shí)性、交易真實(shí)性、還款能力和還款意愿進(jìn)行審慎調(diào)查，防止虛假欺詐行為。

　　無(wú)憂保提示：今年一季度信用保證保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2017年1-3月，信用保險(xiǎn)原保費(fèi)收入45.09億元，同比增長(zhǎng)61.43%；保證保險(xiǎn)原保費(fèi)收入80.05億元，同比增長(zhǎng)253.42%。