【摘要】今年以來，不少上市公司頻頻發(fā)布公告，擬參與設立保險公司，與此同時，社會資本參與成立保險公司的熱情高漲。為加強保險公司治理監(jiān)管，保監(jiān)會發(fā)布《保險公司股權管理辦法(征求意見稿)》，分層次對保險公司股東進行管理。

　　此前，保監(jiān)會主席項俊波在“十三五”保險業(yè)發(fā)展與監(jiān)管專題培訓班上表示，保險業(yè)為過剩產能行業(yè)的并購重組提供資金支持，要大力倡導“保險姓保”的發(fā)展理念，進一步發(fā)揮保險在風險管理方面的核心優(yōu)勢。其中一項，即嚴把股東資格審查標準。要讓那些真正想做保險的人來做保險，決不能讓保險公司成為大股東的融資平臺和“提款機”，特別是要在產融結合中筑牢風險隔離墻。擬對股東進行明確分類據(jù)悉，新規(guī)擬對股東進行明確分類。其中，財務類股東，持有保險公司股權不足10%，對保險公司經營管理無重大影響；戰(zhàn)略類股東，持股10%以上但不足三分之一，或持有的股權雖不足10%，但足以對保險公司經營管理產生較大影響；控制類股東，持股三分之一以上，對保險公司經營管理有控制性影響。

　　對于擬申請成為以上三類股東的投資人，新規(guī)也明確了具體條件：財務類股東，最近一個會計年度盈利，最近三年內無偷漏稅記錄、無重大失信行為記錄、無重大違法違規(guī)記錄；戰(zhàn)略類股東，除符合以上條件外，還須滿足在本行業(yè)內處于領先地位，最近三個會計年度連續(xù)盈利，凈資產不得低于2億元，且留存收益為正，包括本項投資在內的長期股權投資余額不超過凈資產等條件。

　　對保險公司控制類股東的準入門檻，新規(guī)更加嚴格。除須滿足財務類、戰(zhàn)略類股東應具備的條件外，還要符合最近一年年末總資產不低于100億元、凈資產不低于總資產的30%、資產負債率和財務杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平等條件。

　　此外，同一投資人只能成為一家經營同類業(yè)務的保險公司的控制類股東；不得成為兩家以上保險公司的戰(zhàn)略類股東；成為保險公司財務類股東的家數(shù)不受限制。投資人為保險公司的，只能成為控制類股東。投資人不得委托他人或接受他人委托持有保險公司股權。關聯(lián)方或一致行動人合計持股達到戰(zhàn)略類或控制類股東標準的，其持股比例最高的股東應當符合關于戰(zhàn)略類或控股類股東的有關要求。并且，投資人存在以下情形，不得成為保險公司的股東，包括:股權結構不清晰或存在權屬糾紛的；被列入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單的；曾經委托他人或接受他人委托持有保險公司股權的；曾經投資保險公司，有提供虛假材料或作不實聲明行為的；曾經投資保險公司，對保險公司經營失敗或重大違規(guī)行為負重大責任的；曾經投資保險公司，拒不配合保監(jiān)會監(jiān)管行為的。

　　分析人士表示，此前個別社會資本進入保險業(yè)后，將保險作為低成本的融資工具，以高風險方式做大業(yè)務規(guī)模，未來監(jiān)管層將堵上這個漏洞。投資人投資保險公司，應當充分了解保險行業(yè)的經營特點、業(yè)務規(guī)律和作為保險公司股東所應承擔的責任和義務，讓那些真正想做保險的人來做保險。

　　無憂保提示：保監(jiān)會擬修改《保險公司股權管理辦法》，對保險公司股東資質、股權獲得、入股資金、股東行為、股權監(jiān)管、責任追究等方面有了嚴格的規(guī)定，其中同一投資人只能成為經營同類業(yè)務的保險公司的控制類股東。