【摘要】對“十三五”時期中國保險業(yè)的發(fā)展，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在2016年中國保險業(yè)發(fā)展年會上提出四項建議，即全面貫徹落實五大發(fā)展理念、確保差異化發(fā)展、建立政府和市場有效合作關系、嚴格防范和控制風險。

　　第一，全面貫徹落實五大發(fā)展理念?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了關于發(fā)展的一系列重大問題，是我們黨關于發(fā)展理論的最新創(chuàng)新成果，是“十三五”各項工作的行動指南。保險業(yè)在推進改革與轉(zhuǎn)型的過程中，必須牢固樹立這五大發(fā)展理念，并轉(zhuǎn)化為具體行動。要踐行創(chuàng)新發(fā)展，為人們提供更好的保險產(chǎn)品和服務，促進創(chuàng)新與監(jiān)管的相互協(xié)調(diào)；踐行協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊保險業(yè)短板，讓人們享受更多保險服務；踐行綠色發(fā)展，開發(fā)綠色保險產(chǎn)品，完善巨災保險制度；踐行開放發(fā)展，充分利用好國內(nèi)國外兩個市場，增強全球資源整合能力；踐行共享發(fā)展，主動承擔社會責任，讓保險發(fā)展紅利惠及廣大人民群眾。

　　第二，確保差異化發(fā)展。中國保監(jiān)會主席項俊波曾經(jīng)說過，要確?！氨ｋU姓保”，對這個觀點我非常贊同。所謂“保險姓?！保举|(zhì)上是指要確保保險業(yè)不同于其他金融部門的差異性競爭優(yōu)勢。在現(xiàn)代化社會里保險并不是唯一全方位參與到社會經(jīng)濟生活領域的金融部門，銀行、證券、基金等同樣也在不斷擴展其功能和觸角。然而，保險與銀行、證券等相比具有鮮明的差異性，這種差異性正是保險業(yè)經(jīng)歷漫長的發(fā)展歷史，業(yè)已成為一種被全球廣泛接受和使用的金融服務的根基，這種差異性也是確保保險之所以成為保險，而不是類銀行、類證券的根基。要在差異性而不是同質(zhì)性的原則下推進保險業(yè)的發(fā)展，這意味著要健全保險業(yè)的保障功能，而不是一味發(fā)展理財功能；要充分發(fā)揮保險資金作為長期、穩(wěn)定、低成本資金來源的獨特優(yōu)勢，而不能與一般的短期化的投機資金混為一談。

　　第三，建立政府和市場有效合作關系。在“保險姓?！边@句話之后，我還想補充一句，“保險姓保但不姓包”。為什么要強調(diào)保險“不姓包”呢？因為保險本質(zhì)上是一種市場機制，市場機制發(fā)揮作用有一定的條件和局限性，保險業(yè)不能包打天下。例如，雖然我們常說保險的主業(yè)是承保風險，但并非所有風險保險業(yè)都會承保，只有那些商業(yè)上可保的風險才屬于保險業(yè)的經(jīng)營范圍。換句話說，保險業(yè)也有其自身局限性。保險業(yè)要有效發(fā)揮功能和作用，很大程度上依靠政府和市場的有效合作。在農(nóng)業(yè)保險、大病保險、巨災保險等許多領域，我們都能清楚看到這一點。如何明確政府和市場各自的功能和邊界，我迫切期待看到保險業(yè)在這方面進行更多的積極探索。

　　第四，嚴格防范和控制風險。傳統(tǒng)上，與商業(yè)銀行、投資銀行、共同基金等相比，保險業(yè)并不被視為是具有系統(tǒng)性風險相關性的金融機構(gòu)。然而，2008年國際金融危機中，美國國際集團(AIG)、債券保險公司等保險機構(gòu)的經(jīng)歷改變了這種觀念，人們開始意識到，保險業(yè)在系統(tǒng)風險的總爆發(fā)中，既可能是風險的承受者，也可能在一定程度上擔當起風險的引發(fā)者和放大者的角色。盡管近年來我國保險業(yè)取得了重大成就，通過償付能力、保險保障基金等機制的建設在風險防范與化解方面取得了積極進展，但不可否認的是，保險業(yè)的風險有上升和加速積累的態(tài)勢。一些新模式、新業(yè)務使得保險業(yè)與實體經(jīng)濟以及其他金融部門之間的聯(lián)系大大加強，風險交叉?zhèn)魅镜目赡苄砸惨蚨兴岣摺Ｕ驗槿绱?，必須高度重視保險業(yè)的風險防范和管理工作，加強保險宏觀審慎監(jiān)管體系和微觀審慎監(jiān)管體系建設，將“守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線”作為保險業(yè)的一項優(yōu)先任務。

　　無憂保提示：“十三五”時期，我國保險業(yè)要完成國家賦予的使命、進一步提升自身綜合實力和服務經(jīng)濟社會大局的能力。同時，保險業(yè)要有效發(fā)揮功能和作用，為社會承擔風險，維護社會穩(wěn)定。