【摘要】自天津港爆炸一事發(fā)生后，越來越多的企業(yè)開始意識(shí)到巨災(zāi)保險(xiǎn)的重要性。近期，該制度被列入保險(xiǎn)新“國十條”，除浙江、云南、深圳等地實(shí)施外，目前上海也啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)目前巨災(zāi)保險(xiǎn)在個(gè)別城市的試點(diǎn)實(shí)施情況，巨災(zāi)保險(xiǎn)目前主要分為人身險(xiǎn)模式、財(cái)險(xiǎn)模式、以及兩者相結(jié)合的模式。而在上述會(huì)議間隙獲悉，上海試點(diǎn)的區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，除保障因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害造成的損失之外，還有望擴(kuò)圍至社會(huì)關(guān)注較高的危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，目前，上海方面已經(jīng)成立了巨災(zāi)保險(xiǎn)課題組，主要由上海保監(jiān)局、上海市氣象局、上海市金融辦共同組建。由于巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)特殊，在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的選擇上，究竟是政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)，一直存有爭議。據(jù)悉，上海探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，將以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障。


　　“上海巨災(zāi)保險(xiǎn)課題組現(xiàn)已根據(jù)上海地區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，以臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電為主要影響因素，形成了《上海巨災(zāi)保險(xiǎn)課題研究報(bào)告》、《上海市巨災(zāi)債券可行性分析報(bào)告》兩份研究報(bào)告，并順利通過了專家論證?！睒I(yè)內(nèi)人士向筆者透露。

　　同時(shí)，上海巨災(zāi)保險(xiǎn)課題組明確了以“廣泛覆蓋，分層保障，試點(diǎn)先行，逐步擴(kuò)大”為實(shí)施路徑，并借鑒國內(nèi)外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)債券等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。同時(shí)，將結(jié)合上海國際金融中心建設(shè)工作，論證在上海多層次資本市場體系中發(fā)行巨災(zāi)債券的可行性。

　　從全球經(jīng)驗(yàn)看，大多數(shù)國家均提供巨災(zāi)保險(xiǎn)，只是形式不同。根據(jù)美、日、英及歐盟國家的經(jīng)驗(yàn)，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度主要采取了多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在設(shè)立巨災(zāi)基金、再保險(xiǎn)安排等方面給予政策支持，同時(shí)通過資本市場推出巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)業(yè)的巨災(zāi)承保能力。

　　實(shí)際上，從國外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)的先進(jìn)實(shí)踐看，一方面有“水到渠成”的問題，即需要一個(gè)與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境；另一方面也有“逐步改善”的問題，即任何一個(gè)國家和地區(qū)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，一開始均不可能是盡善盡美的，它總是在啟動(dòng)和發(fā)展的過程中不斷地加以完善。

　　無憂保提示：從目前我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況來看，基本具備發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)的條件。該制度的試點(diǎn)，是一項(xiàng)惠國惠民的嘗試，但要想順利實(shí)施，還需要各方不斷探索、不斷完善。