【摘要】“十三五”規(guī)劃綱要明確提出將依適當降低社會保險費率。近日，據(jù)了解，上海、廣東、天津、北京等超過12個省市相繼出臺了文件下調社保費率，下調對象主要集中在工傷、失業(yè)、生育這三大險種。

　　近期，北京、天津工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調整為0.2%至1.9%。天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。

　　對于各界普遍呼吁下調的養(yǎng)老和醫(yī)保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。如上海從今年1月1日起下調社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調整為10%。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費部分每年臨時性減征1個月。據(jù)杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)保基金收入，相當于降低費率1個多百分點。

　　費率下調是否待遇降低
　　據(jù)業(yè)內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。
　　筆者采訪發(fā)現(xiàn)，當前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調整影響。
　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，考慮到維護參保人依法享有的保障待遇，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當降低費率并且主要是適當下調單位費率的情況下，在當期征繳收入大于支出或依靠財政補助或動用基金累積結余可確保基金收支平衡的條件下，可以不降低個人的有關險種的保障待遇水平。

　　社保費率還會怎么降
　　一些地方社保部門介紹，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險基金常年收不抵支，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大，需要全國統(tǒng)籌協(xié)調推進。
　　金維剛表示，目前人社部等正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。由于各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，人口結構和養(yǎng)老保險基金收支以及積累結存狀況之間存在著顯著差異，這次全國統(tǒng)籌還不可能實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。因此，在方案出臺實施之后，各地養(yǎng)老保險費率的統(tǒng)一還需要經歷一個逐步調整的過程。
　　關信平表示，養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌意味著廣東等基金結余較多地區(qū)的基金，將調節(jié)到結余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后需設置一個過渡期，讓各地根據(jù)實際情況設置不同費率，再逐步縮小差異到全國統(tǒng)一，“這樣才能最大程度得到各方支持、達成共識”。

　　無憂保提示：降低社保費率大勢所趨，目前已有北京、天津等12個省市先行一步。但各界普遍關注的是費率下調社保待遇是否會降低，有關人士表示，費率下調與社保待遇兩者并不是直接掛鉤，廣大市民盡可放心。