【摘要】近年來，我國職工社保繳費逐年增高，社保資金缺口較大。在這樣一種大環(huán)境下，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中首次明確提出要劃轉(zhuǎn)部分國有資金資本充實社?；稹?br>
　　如何保障社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展成為一項重要議題，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長、教授杜鵬表示此項內(nèi)容將針對未來老齡化社保運轉(zhuǎn)做積極準(zhǔn)備。

　　一方面，普通職工社保繳費越來越高，職工社保負擔(dān)很重；另一方面，社保資金缺口較大的消息不斷傳來，延遲退休年齡已經(jīng)成了板上釘釘?shù)氖虑?。在這樣的大背景下，政府工作報告明確提出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹?br>
　　國企上繳利潤比例太低的問題，一直備受詬病。十二屆全國人大常委會第三次會議審議2012年中央決算報告時，彭森委員曾提出，2011年國企的利潤收入有2.1萬億，能夠集中收上來體現(xiàn)在財政收入中的只有900億元左右，比例不到5%，這個錢主要還用于整個國有企業(yè)的再投入。吳曉靈委員也提到，上繳來的利潤90%又返回到國有企業(yè)中去使用。花納稅人的錢建設(shè)的國有企業(yè)并非民營公司，每一個國民股東都有權(quán)對國企的利潤流向充滿關(guān)切、提出質(zhì)疑。坊間要求國企說明超額利潤流向，提高利潤上繳比例的呼聲十分強烈。

　　完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，無疑很重要。針對國有資本收益問題，政府工作報告明確提出制定社?；饎澽D(zhuǎn)辦法，中央督促國企履行社會責(zé)任，還利于民，此舉體現(xiàn)出對廣大國民股東權(quán)利的尊重，也反映出政府與國企對民眾養(yǎng)老的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　國務(wù)院頒布的《關(guān)于施行政府信息公開條例若干問題的意見》，已經(jīng)把公共企事業(yè)單位納入了政府信息公開的范疇。政府信息公開范圍與脈絡(luò)是清晰的。國企公開利潤流向，提高利潤上交比例就是路徑之一。相關(guān)部門要對提高國企利潤上繳比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促國企上交更多利潤，反哺社會，完善公共服務(wù)體系，提高民生福利，讓人民分享國企的利潤成果，而不是返回國企內(nèi)部循環(huán)。

　　國企利潤到底應(yīng)該如何分配？調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)擴大再生產(chǎn)，支付改革成本，支付員工工資福利，企業(yè)公務(wù)消費等項目都需要錢。國企董事會也會向股東說明利潤使用情況。但是國企利潤到底如何分配，除了董事會與企業(yè)高管以外，廣大國民股東根本沒有知情權(quán)，更遑論發(fā)言權(quán)。利用公共財政資金投資建設(shè)的國企盈利了，公民股東不知道國企利潤流向，無權(quán)發(fā)表利潤分配意見，分享不到利潤成果，并不正常。而且一些國企在收獲壟斷利潤的同時，還伸手向財政要補貼，左右著資源產(chǎn)品、民生產(chǎn)品的定價大權(quán)，顯然不具有說服力。

　　公眾輿論一直詬病的企業(yè)腐敗、高管天價年薪、員工高福利、產(chǎn)品高成本、奢侈公務(wù)消費等國企積弊，實際上已經(jīng)揭開了國企超額利潤流向不明朗、不合理的體制病灶。將劃撥國企資本充實社?；鸪蔀橹贫瘸B(tài)，督促國企拿出更多利潤還利于民，還有許多事情要做。依照《反壟斷法》的要求，降低民間資本投入門檻，激活市場競爭，依靠市場的力量逐步打破國企“一企獨大”的壟斷局面，顯得尤為重要。

　　無憂保提示：面對如此嚴峻的情形，國務(wù)院轉(zhuǎn)部分國有資金資本充實社?；?，能夠在一定程度上彌補養(yǎng)老金缺口問題，對于保障廣大職工的老年生活具有十分重要的意義。