【摘要】養(yǎng)老問題近來一段時間一直被社會所討論，各方面專家提出的解決方案基本都沒口水聲淹沒，為何我國養(yǎng)老問題不能徹底解決，其中的原因是什么。

　　

養(yǎng)老問題為何廣受矚目
　　為了使老年人安度晚年，近些年來黨和政府采取了一系列政策措施。如基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系，目前參保人數(shù)達到7.9億人，比原定計劃提前了8年；連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2005年的700元提高到2013年的1900元左右；等等。
　　與此同時，圍繞養(yǎng)老保障的熱點話題也不斷增多。先有媒體報道多個省市養(yǎng)老金入不敷出，后有關于勞動力人口首次下降、人口紅利是否消失的討論。為什么社會各界對養(yǎng)老問題廣泛關注？
　　其一，源于現(xiàn)實養(yǎng)老的諸多困難。近年來，在基本生活整體上明顯改善的同時，很多老人仍然面臨著各種困難。經(jīng)濟收入上，全國有近1000萬老人生活在貧困線之下，50%的老人擔心生病時無錢治??；生活照料上，獨居和空巢老人超過50%，失能、半失能老年人口有3000多萬；精神慰藉上，30%左右的老人經(jīng)常感到孤獨，有的甚至出現(xiàn)抑郁癥狀。
　　其二，源于對未來養(yǎng)老的心理焦慮。目前，我國已進入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口數(shù)量將以年均800萬以上的規(guī)模激增。預計到2020年，老年人口將達到2.55億，2033年突破4億，2050年達到4.83億。屆時，社會總撫養(yǎng)比將由目前的45% 提升到98.8%。食之者眾、生之者寡，如此嚴峻的老齡化態(tài)勢，進一步加大了人們對“我的晚年誰來養(yǎng)”的擔憂。
　　其三，源于對養(yǎng)老保障的更多期待。養(yǎng)老保障關系每個人的切身利益。目前，我國的養(yǎng)老保障發(fā)展不平衡，存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的制度性分割問題，不同群眾之間養(yǎng)老待遇水平、政府投入等差異較大。隨著公民權利意識的增強，人們越來越關注養(yǎng)老保障的公平性、流動性、可持續(xù)性，也提出了更多訴求。
　　保障不到家，掙錢不敢花。人們對養(yǎng)老問題的關注，還源于它影響群眾的消費心理，關系擴大內(nèi)需政策的落實。由于對未來養(yǎng)老沒有信心，人們掙錢后只能是多存錢、少花錢。只有加強養(yǎng)老保障，讓老百姓無后顧之憂，他們才有可能松開腰包、放心消費，最大限度地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

　　養(yǎng)老難題難在哪里
　　與發(fā)達國家相比，我國人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)有著特殊的背景。發(fā)達國家都是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化后進入老齡社會的，屬于“先富后老”或“富老同步”，而我國則尚未基本實現(xiàn)現(xiàn)代化就提前進入了老齡社會，屬于典型的“未富先老”。加之人口多、發(fā)展差異大的基本國情，使得我國養(yǎng)老問題更為復雜，解決的困難也更大。
　　一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，公共財政投入有限。發(fā)展是解決中國一切問題的總“鑰匙”，養(yǎng)老問題也是如此。當前我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的1/10，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第80多位，卻要撫養(yǎng)世界上1/5的老年人。這就決定我國人均公共財政是有限的，而且能夠切給養(yǎng)老的“蛋糕”就更少了。
　　二是老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設跟不上。一般來說，人口老齡化是一個漸進過程。人口年齡結構從成年型進入老年型，法國、美國、英國分別用了115年、66年、45年，而我國僅用了18年。這說明，發(fā)達國家在長時期分階段出現(xiàn)的養(yǎng)老問題，在我國卻是短期內(nèi)集中爆發(fā)。盡管我國養(yǎng)老保障體系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，從而與快速增長的養(yǎng)老需求形成反差。
　　三是家庭日益小型化，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。養(yǎng)兒防老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。而如今，由于獨生子女政策的實行，以及人口流動加快，家庭日益小型化甚至空巢化。目前，我國獨生子女家庭已經(jīng)占到1/3，家庭平均規(guī)模不足3.1人，“4—2—1”家庭結構模式日趨普遍，“人丁興旺”、“兒孫繞膝”現(xiàn)象很難出現(xiàn)，家庭所能提供的養(yǎng)老資源越來越少。
　　四是受歷史因素影響，個人養(yǎng)老儲備不足。養(yǎng)老儲備是從年輕時開始的。無論是基本養(yǎng)老保險，還是個人儲蓄養(yǎng)老，都是在退休前積累起來的。然而，我國當下的老人，大多是新中國成立前后出生的。改革開放前，我國長期實行“低工資、多就業(yè)”的政策和單位內(nèi)部退休養(yǎng)老制度。這些老人在中青年時基本沒有個人財富積累。社會養(yǎng)老保險制度建立后，他們的養(yǎng)老金主要由國家財政和社會養(yǎng)老保險基金來承擔。

　　無憂保提示：我國特殊的社會環(huán)境和國情造成養(yǎng)老的難題，同時家庭小型化和老齡化速度的加快加劇了養(yǎng)老問題的嚴重性，引起了社會的強烈關注，完善養(yǎng)老體質我國還有很長的路要走。