【摘要】黨和中央一直高度重視農(nóng)業(yè)問題，近年來相繼出臺了大量方針政策來打力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級政府及地方機(jī)構(gòu)都在積極貫徹落實(shí)中央精神。近日，甘肅省省委、省政府把保險(xiǎn)機(jī)制納入“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，加快完善五大體系。

　　致力惠農(nóng)扶貧 完善農(nóng)業(yè)保障體系
　　近年來，甘肅農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出覆蓋面穩(wěn)固擴(kuò)大、服務(wù)體系不斷完善、政策支持不斷加強(qiáng)的良好局面，保險(xiǎn)品種數(shù)量、覆蓋地區(qū)和賠付支出等實(shí)現(xiàn)了較大突破。目前，全省共開辦玉米、馬鈴薯、小麥、棉花等10種中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，中藥材、蘋果、設(shè)施蔬菜等3種省級財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。針對農(nóng)村貧困地區(qū)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，農(nóng)險(xiǎn)承辦公司投入大量人力、財(cái)力、物力，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已建成農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)3951個(gè)，打通了保險(xiǎn)服務(wù)“最后一公里”。自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦以來，全省累計(jì)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障710多億元，處理賠款案件24.11萬件，受益農(nóng)戶達(dá)150多萬戶。

　　助力產(chǎn)業(yè)扶貧 完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策
　　甘肅通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村合作組織+農(nóng)戶”等模式，因地制宜開展油菜、烤煙、肉牛等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年開始，涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在平?jīng)鲮o寧和天水秦安等縣開展蘋果收獲保險(xiǎn)，支持當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在定西市開展中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)，2014年為農(nóng)戶的賠款支付達(dá)到財(cái)政補(bǔ)貼資金的5倍，有效激發(fā)了藥農(nóng)種植生產(chǎn)積極性。2015年，當(dāng)?shù)攸h參、黃芪等中藥材的承保面積擴(kuò)大到了15.6萬畝，參保農(nóng)戶2.27萬戶，風(fēng)險(xiǎn)保障總額達(dá)到了3.52億元，為定西大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，打造“中國藥都”提供了重要支撐。


　　拓展資金扶貧 完善金融支撐體系
　　甘肅積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入甘”，近3年，保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃等形式參與甘肅省重大建設(shè)的項(xiàng)目有13個(gè)，累計(jì)投資168億元，為項(xiàng)目建設(shè)的順利開工和持續(xù)進(jìn)展提供了低成本、穩(wěn)定、長期的保險(xiǎn)資金支撐。同時(shí)，甘肅保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮保險(xiǎn)增信作用，從2013年開始，定西市隴西縣政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)合行共同開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，破解農(nóng)民融資難題，截至目前，隴西市農(nóng)合行共向482戶農(nóng)戶發(fā)放貸款超過一億元。為支持國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，部分保險(xiǎn)公司還與銀行合作，試點(diǎn)開辦小微企業(yè)涉農(nóng)企業(yè)貸款、保證保險(xiǎn)以及借款人意外傷害保險(xiǎn)，銀行對投資企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持，保險(xiǎn)融資杠桿作用得以充分發(fā)揮。

　　突出民生扶貧 完善社會(huì)保障體系
　　甘肅探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制完善公共服務(wù)的方式，創(chuàng)新開展“兩保一孤”特困群體意外傷害及重大疾病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，針對特困戶風(fēng)險(xiǎn)保障缺口，將農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和農(nóng)村孤兒群體納入保障范圍，按照政府購買、市場運(yùn)作的模式，采取先行賠付、定額保險(xiǎn)的模式，解決特困人群無力承擔(dān)自負(fù)費(fèi)用的問題。目前，試點(diǎn)工作在天水市秦安縣開展，覆蓋“兩保一孤”人群3.41萬人，提供風(fēng)險(xiǎn)保障10.88億元。同時(shí)，甘肅保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，陸續(xù)開辦30余款專屬產(chǎn)品；積極開展養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，推廣外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，為貧困地區(qū)定制了一張保險(xiǎn)保障網(wǎng)，有效確保了貧困地區(qū)的民生保障水平。

　　推進(jìn)救災(zāi)扶貧 完善防災(zāi)減災(zāi)體系
　　甘肅保險(xiǎn)業(yè)積極參與貧困地區(qū)危房改造工程，推動(dòng)9個(gè)市、28個(gè)縣區(qū)開展農(nóng)房保險(xiǎn)，承保農(nóng)戶達(dá)34.62萬戶，賠款273.56萬元，受益農(nóng)戶1308戶。針對農(nóng)村地區(qū)交通事故頻發(fā)、極易致貧返貧的問題，甘肅保險(xiǎn)業(yè)建立了農(nóng)村地區(qū)集機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)宣傳、承保、理賠、事故糾紛調(diào)節(jié)等于一體的“一加一”保險(xiǎn)體制，實(shí)現(xiàn)了12家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與全省87個(gè)縣區(qū)、1357個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站全面對接，建立了交警事故處理、法院巡回法庭和法律援助等“六位一體”的快速理賠機(jī)制。同時(shí)，近年來，甘肅保險(xiǎn)業(yè)在自然災(zāi)害事故發(fā)生后，迅速開展理賠，累計(jì)賠款支付6億多元，有力地支持了貧困地區(qū)災(zāi)后重建工作。

　　無憂保提示：此次甘肅省保險(xiǎn)業(yè)此次抓住了省委省政府的決策重點(diǎn)，找準(zhǔn)保險(xiǎn)對扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)，不斷完善五大體系，充分利用保險(xiǎn)行業(yè)的保障優(yōu)勢，大力推進(jìn)扶貧工作的順利進(jìn)行，做到真正為民惠民。