【摘要】現(xiàn)如今，養(yǎng)老問題是全國人民高度重視的問題，因?yàn)殛P(guān)系到自身的生活與工作。 日前，養(yǎng)老金并軌和延遲退休政策已十分明確，延長養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的改革也將開始，但有關(guān)專家認(rèn)為，改革不能搞一刀切，要具體問題具體對待。

　　當(dāng)下，養(yǎng)老金并軌和延遲退休政策已日漸明確，而延長養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的改革也即將“揭牌”。而筆者認(rèn)為，由于養(yǎng)老和退休政策改革直接或間接牽涉幾乎所有中國家庭的切身利益，更對社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生直接影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此在做縱深推進(jìn)時(shí)，應(yīng)合國情順民意，不搞一刀切，以確保政策實(shí)施。

　　近日，有網(wǎng)站在轉(zhuǎn)載延長養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的新聞時(shí)，用了“養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限將延長 官方：已成共識(shí)”的標(biāo)題，一時(shí)引發(fā)網(wǎng)民熱議。

　　毫無疑問，將養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限延長是客觀需要使然。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為15年，而這是基于上世紀(jì)90年代剛建立社保制度時(shí)具體“國情”而做的規(guī)定：因當(dāng)時(shí)許多企業(yè)員工已年屆40、50，離退休已不遠(yuǎn)，且當(dāng)時(shí)社保還未成為“常態(tài)”，為吸引自謀職業(yè)者、非全日制工等參加社保，最低繳費(fèi)年限定為15年，也是種務(wù)實(shí)權(quán)衡。但時(shí)至如今，這兩種現(xiàn)實(shí)條件都發(fā)生了變化，“最低繳費(fèi)15年”的制度設(shè)計(jì)，難免催生出“交15年，拿30年”的局面。而這加劇了養(yǎng)老金缺口壓力，勢必會(huì)向“下一代”轉(zhuǎn)嫁，造成“寅吃卯糧”的局面。從代際公平的角度講，確應(yīng)改變代際轉(zhuǎn)移支付的局面。因此，最低繳費(fèi)年限應(yīng)隨之作出調(diào)整。


　　而問題的關(guān)鍵是，怎樣延長養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限？筆者認(rèn)為，要有全局性的科學(xué)評估與考量，在繳費(fèi)年限上不能搞一刀切。比如對失業(yè)待業(yè)人員、農(nóng)民工群體及社保繳納不規(guī)范的民企私企員工。因?yàn)樯绫＠U費(fèi)剛性要求是在2000年之后，而這些人有的年齡已四五十歲，找工作不容易，繳費(fèi)尚不足15年，補(bǔ)足15年的差距本就負(fù)荷不小。而一旦延長最低繳費(fèi)年限，則意味著他們還得多自繳，這可能增加“斷?！爆F(xiàn)象，影響社會(huì)穩(wěn)定。對這類人，就應(yīng)適當(dāng)縮短最低繳費(fèi)年限。

　　而即便要延長最低繳費(fèi)年限，在實(shí)現(xiàn)方式上也要有所講究，像養(yǎng)老金并軌、延遲退休一樣，不搞一刀切。養(yǎng)老金并軌實(shí)行的是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”；延遲退休實(shí)行的是退休年齡每年延長幾個(gè)月。對延長繳費(fèi)年限，建議最低繳費(fèi)年限實(shí)行“年遞增”機(jī)制，并考慮行業(yè)實(shí)際，特別是兼顧弱勢群體的利益。
　　在適當(dāng)延長最低繳費(fèi)年限的同時(shí)，還應(yīng)在“多繳多得”的制度激勵(lì)上著手。在政策設(shè)計(jì)上，要讓繳費(fèi)年限長短對領(lǐng)取養(yǎng)老金產(chǎn)生正關(guān)聯(lián)，激勵(lì)企業(yè)積極自發(fā)延長繳費(fèi)年限，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。

　　無憂保提示：養(yǎng)老和退休政策改革關(guān)系全中國家庭的利益，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要影響，所以改革不能一刀切。對延長繳費(fèi)年限，要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，考慮行業(yè)實(shí)際，特別是兼顧弱勢群體的利益。