【摘要】近年來，財政補(bǔ)貼逐年提升，在這一形勢下，農(nóng)業(yè)保險卻產(chǎn)生一系列的問題。為此，保監(jiān)會敦促各地保監(jiān)局，嚴(yán)厲查處各類弄虛作假騙取財政補(bǔ)貼違法違規(guī)行為。

　　農(nóng)險尋租“冰山一角”
　　去年9月媒體對“農(nóng)業(yè)保險尋租利益鏈揭秘”進(jìn)行了重點(diǎn)報道。據(jù)保險業(yè)專家透露，保監(jiān)會就此聯(lián)合相關(guān)部門召開專題會議，聯(lián)手治理“通過農(nóng)業(yè)保險套取財政補(bǔ)貼”現(xiàn)象。
　　這次被內(nèi)部通報的正是這樣一起典型案例。這是一家總部在北京的全國性財險公司，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域占據(jù)較大的市場份額。2012年，馬鈴薯保險首次納入中央財政補(bǔ)貼范圍，甘肅省是試點(diǎn)省份，由該財險公司承保。
　　不過，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門在隨后對涉農(nóng)資金展開的檢查中發(fā)現(xiàn)，這家財險公司甘肅省某子公司經(jīng)理在2012年辦理當(dāng)?shù)伛R鈴薯保險業(yè)務(wù)時，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的虛假農(nóng)戶名冊，替農(nóng)戶墊交保費(fèi)，套取財政補(bǔ)貼128萬元；之后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從馬鈴薯保險賠款中，分批返還該經(jīng)理墊交的保費(fèi)35.6萬元。
　　此案件暴露出的問題，只是揭開了農(nóng)險尋租現(xiàn)象的冰山一角。近年來，各類因農(nóng)業(yè)保險而生的尋租活動在一些地方出現(xiàn)蔓延之勢，形式多樣。如：某地保監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)，涉嫌虛假承保的能繁母豬占投?？偭康?0%以上，涉嫌虛假理賠金額占全部賠款支出的約40%；還有某地監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貛准肄r(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均存在協(xié)議賠付引發(fā)的虛假理賠問題。

　　未來兩三年狠抓農(nóng)險合規(guī)
　　這些尋租行為不僅導(dǎo)致政府補(bǔ)貼資金流失，有違政策性農(nóng)業(yè)保險建立的初衷，同時也加劇了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風(fēng)險。
　　對此，保監(jiān)部門將持續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)打。知情人士透露稱，保監(jiān)會將用兩到三年的時間，狠抓農(nóng)險規(guī)范經(jīng)營。今年，保監(jiān)部門以合規(guī)性為重點(diǎn)，組織全系統(tǒng)的力量對農(nóng)險經(jīng)營進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，將依法從嚴(yán)從重處罰，對涉及的機(jī)構(gòu)和高管，依法取消經(jīng)營資格或撤銷任職資格。
　　不過需要指出的是，相較于其他保險業(yè)務(wù)，農(nóng)險違法違規(guī)行為的整治較為復(fù)雜。在一些農(nóng)險尋租活動背后，時有地方基層政府干預(yù)的行為出現(xiàn)，如一些基層政府部門干預(yù)保險承保和理賠活動，通過第三方機(jī)構(gòu)控制農(nóng)險市場資源、破壞市場規(guī)則等。業(yè)內(nèi)人士對此直言，“這些情況目前存在監(jiān)管真空?！?br>　　對此，業(yè)內(nèi)疾呼：對于基層地方政府在農(nóng)業(yè)保險中的干預(yù)行為，應(yīng)該盡快制定行為規(guī)范，并設(shè)定相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。

　　無憂保提示：財政補(bǔ)貼逐年提升、盈利狀況逐漸好轉(zhuǎn)，在這樣的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)保險近年來卻引來利益相關(guān)方的尋租沖動。對此，保監(jiān)部門部署嚴(yán)打農(nóng)險尋租利益鏈。